2017政府工作“对账单” 哪些是你最关心的？

　　5、2017年营改增方面共减税9186亿元

　　专家解读：

　　刘剑文(中国财税法学研究会会长、北京大学财税法研究中心主任)

　　宏观经济步入新常态以后，我国紧紧围绕供给侧结构性改革，着眼“稳增长、降成本、促改革”的制度目标，出台了“一揽子”财政政策，推动了实体经济从稳向好的发展。与单纯加大政府投资和给予企业财政补贴相比，提供减税降费的财政空间更能激发企业的活力，有利于更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　总的来看，本年度推行的减费降税举措是卓有成效的。目前，我国减税力度最大的“营改增”已累计减税近2万亿元。今后的目标将是在加快增值税改革的基础上更精准、更有针对性地减税。如中小微企业、科研企业、创新企业应成为减税关注的重点。另一方面，不能把减税降费看成是临时性、应对性的举措，而应该从制度层面考虑，给予法律和制度性的保障，在法治的框架下让纳税人感受到更多近在身边的实惠。

　　6、单位国内生产总值能耗下降3.7%

　　专家解读：

　　戚凯(盘古智库研究员，北京市社会科学院外国问题研究所副研究员)

　　首先，2017年全国能耗削减超额完成任务，是一个尤其值得高兴的事情。能源是有限的，也是昂贵的，这既是一个经济问题，也是为子孙后代着想的问题。

　　其次，尽管中国的单位产值耗能水平在世界范围内属于中上等水平，但与欧美日主要发达国家相比，水平差距较大，提升的空间还有很多，因此中国应当一步步按照目标来，进一步削减单位产值耗能水平。

　　再次，削减单位产值耗能水平不仅是中国的自身发展问题，也与节能减排的国际义务密切相连。耗能水平越低，就意味着能源消耗越少，直接与间接的温室气体排放也就越小。

　　7、扎实有效去产能

　　专家解读：

　　李佐军(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长)

　　2017年的去产能任务比较高，因为在2015年、2016年的基础之上，再进一步去产能，越往后难度是越大的。因此2017年去产能任务相对来说比较艰巨。能够在比较好的基础之上，在进一步去产能的任务仍然比较重的情况下，2017年的去产能成果是来之不易、难能可贵的。2017年的去产能还有一个与以往不同的，就是去产能是在供求关系已经发生了新的变化的情况下进行的。2017年实现了CPI转正情况下的去产能，在一个新的形势下取得成效，这个是比以前难度更大的。2017年的去产能是跟环境的整治结合在一起的。

　　2017年我们对环境的督查力度是加大的。那么很多的去产能实际上是在严厉的环境管制、严厉的环保督查下进行的，很多高消耗、高污染、高排放的企业或项目有一些就关停、限产了。

　　8、深入实施精准扶贫精准脱贫

　　专家解读：

　　叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长)

　　经过前两年的精准识别、精准扶持，加大扶贫资源投入，扶贫成效开始显现，2017年延续了贫困人口数持续减少的发展趋势。应该看到，剩下的3000多万贫困人以残疾人和老年人为主，集中在深度贫困地区。

　　打好今后三年的脱贫攻坚战，特别是做好2018年的扶贫工作，要从注重大规模减少贫困人口数转向注重提高脱贫质量、从注重开发式扶贫转向开发式扶贫与保障性扶贫并举。提高脱贫质量，核心是提高贫困人口内生动力、改善贫困人口生产条件，使他们今后在没有特别帮扶的情况下能够有稳定的收入来源。