北京国企国资改革拉开帷幕方案预计7月份发布

■本报记者 刘丽靓

“北京市的国资国企改革指导意见以及相关的配套文件上周已获市人大委常委会的通过，预计会在7月份正式发布。”一位北京职能部门的知情人士向记者透露，改革的配套文件中对于分类改革以及混合所有制改革等方面都会有详细的规定。分类改革方面，市属国企将分为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类三大类。同时将促进国有资本更多集中到提供公共服务。此外，改革方案中围绕京津冀发展以及治理北京市“城市病”等方面也会有相关的措施。一个颇具“京味”的北京市国资国企改革方案正应运而生。

据资料显示，目前，北京市国资委监管企业67家，上市公司达到46家，总市值超过5500亿元。据北京市国资委最新统计，截至2013年12月底，市属企业资产总额25219.9亿元，比上年同期增长16%。

对于北京市属国企的功能定位，北京市国资委副主任张宪平在5月份举办的第八场“聚焦改革 情系民生”系列形势政策报告会中曾表示，根据首都经济现阶段发展的特殊性要求，北京将把市属国企归成三类。一是城市公共服务类，主要要求在公交、地铁、自来水等方面提供公共产品或服务，保障城市运行安全；二是特殊功能类，主要指承担市委、市政府不同阶段赋予的专项任务和重大项目，实现政府基础设施、民生保障、促进社会发展等方面战略目标；三是竞争类企业，是以资本效益最大化为主要目标，努力成为国际国内同行业中具有核心竞争力和品牌影响力的企业，分为战略支撑企业和一般竞争性企业。

在混合所有制方面，据了解，北京将更多地引入非公资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展。北京市国资委主任、党委副书记林抚生曾表示，要支持具备条件的企业发展混合所有制，今年要力争一级企业发展混合所有制实现突破，打造一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业。另外，北京也将组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，要求“近两年内取得突破性进展”。

“北京市属国资质量相对较高，关系比较复杂，因此国资改革进展一直较慢，在全面深化国资国企改革的大背景下，北京市国资改革也拉开帷幕。”一位市场分析人士对记者表示，近期，首旅酒店拟以2.8亿元收购南苑股份70%股权，尝试混合所有制；全聚德引入IDG和华住集团战略投资，入股后将有效地改善国有股权独大的结构。此前，王府井收购春天百货，翠微收购两家本土百货，北京二商集团、北京市水产总公司、中国海洋置业公司3家公司合并、京能集团与热力集团重组等等。随着北京国资改革方案的下发，北京国有企业数量减少，企业规模增大，总体实力不断增强。从投资角度来看，在发展混合所有制、推动股权多元化的过程中，北京市国资委旗下的零售、地产等相关板块将率先受益。

关键词：国资改革,国企改革,混合所有制,国资委,国有资本