工信部点名132家企业：淘汰产能严禁跨区“复活”

　　水泥：严控产能已五年

　　水泥产能的淘汰工作同样让人头疼。在工信部列出的今年第二批产能淘汰名单中，共淘汰水泥产能285万吨，涉及16家企业。

　　早在2009年，水泥行业就被明确要严格控制产能。去年10月15日，国务院更是发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，在“关于化解水泥行业产能过剩方案”中，明确提出要不断提高水泥产品质量，逐步淘汰低标号产品，以此促使一些缺乏竞争力的小企业退出市场。

　　但时至今日，这一问题仍未得到解决。从数据上看，今年上半年，全国累计完成水泥产量同比增长仅为3.6%，增速较去年同期下降6个百分点。不过，2013年全国新增水泥生产线72条，今年上半年，全国又新增水泥生产线22条。

　　本报记者采访发现，在水泥行业，不仅存在着大量的落后产能，违规产能更是屡禁不止。

　　中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠就曾表示，虽然国务院对产能严重过剩行业的违规建设项目有明确规定，而事实上，违规水泥建设项目仍然屡见不鲜，无证生产和经营企业也大有存在。“如果不对违规水泥建设项目的企业加大处罚力度，不对违规建设项目所在地政府部门进行行政问责，水泥行业化解产能严重过剩就是一句空话。”他说。

　　铅蓄电池：17家企业上榜

　　上述名单同时显示，安徽、江苏等7省的17家铅蓄电池企业合计1536.7万千伏安时产能也将遭到淘汰，其中极板产能970万千伏安时，组装产能566.7万千伏安时。

　　实际上，2012年，在工信部当时公布的19个工业行业淘汰落后产能企业名单中，铅蓄电池就位列其中。从2012年的淘汰名单看，铅蓄电池行业虽然首次被列入名单，但整顿幅度较大，当时共有92家企业被列入整顿范围。彼时，铅蓄电池行业整顿风暴已持续一年之久：2011年5月，国家环保部关闭取缔了铅蓄电池生产企业348家，停产140家，停产整治160家，3个月后，国家环保部又公布了全国铅蓄电池企业名单和整治结果。全国共1930家铅蓄电池企业中，被关停的占82%。

　　但强力整顿下的铅蓄电池行业，一些落后产能依然能找到生存空间。

　　有行业人士表示，这几年，国家和地方政府陆续发布很多铅蓄电池行业整顿通知文件，但“在实际执行过程中效果低于预期，出现被关闭的产能向外地转移，白天整顿、晚上生产等现象”。

　　为杜绝这些问题，国家环保部加强了对铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作。截至目前，国家环保部于2013年4月公布首批合规名单，历时近一年半共确定三批名单，入围企业共有50家，其中第一批10家，第二批14家，第三批26家。

　　根据此前公布的《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，铅酸蓄电池和再生铅行业已经作为国家淘汰落后产能的重点行业，2015年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。

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关键词：淘汰,过剩产能