社保“运动式扩缴”是谁的尴尬？

为完成全年社保扩面任务和征缴目标，临近年终，多地开启了“运动式”的征缴扩面。不过，随着参保人数增长拐点来临，扩面空间缩小，仅凭这种“运动式”的征缴已经难以再大比例地提高覆盖人数。截至今年8月，城镇职工基本养老保险参保人数达到33022万人，与城乡居民基本养老保险两项制度合计覆盖已经超过8亿人口(10月21日《经济参考报》)。

关于社保的投保率，我个人认为，首先，它是社会文明尤其是法治文明的一个象征，二是，它确实反映了一个社会中市民的基本权利状态。因此，理论上理解，投保率越高，则社会文明程度也就越高。因此，对于各地社保单位“运动式”扩大社保投保范围之举，至少在理念和初衷上是善意的。

然而，社保参保率一旦到达一个高比例位数，则一定会遇到一个“瓶颈”。仅仅靠权力机关搞“运动式扩保”，效果必然不会很好。可以肯定地说，如果各个中小企业不愿给员工上社保以及员工也不想缴纳社保，这个“瓶颈”就无法突破。

关于我国社保，一个不得不说的现实是，其公信力在过往一段时间以及现在，都遭受着广泛的质疑。这主要体现在以下几个方面。一是，社保仍然是“多轨制”。我国绝大部分的公职人员，仍然不需要缴纳社保。在今年2月通过的《事业单位人事管理条例》中明确了“事业单位工作人员参加社保”的改革范畴，但对于企业人员而讲，则需要全部无条件缴纳社保。这显然是一种不公。如果“运动式扩缴”，相关部门有没有先拿公务员开刀的勇气和胆量？

二是，我国社保缴费占收入比重为全球第一，这是一个很大的遗憾。数据显示，目前中国法定的五项社保缴费之和已达工资的40%，在181个国家中排名第一，为北欧五国的3倍和G7国家的2.8倍，东亚邻国和地区的4.6倍。这意味着，企业人员每赚100块钱，就会有40元左右缴入社保。从民生角度讲，投不投社保，已经成为了很重的负担。

三是，养老金账号的亏空状态，一直令人惴惴不安。更加上，关于推迟退休年龄的说法，一直甚嚣尘上，以至于每每出现我国养老金亏空2万亿的报道，老百姓都在思考和追问，我们会不会“老无所依”？在笔者看来，养老金有没有亏空和有没有实现透明化管理，是两个概念，如果完全透明化管理了，显然会让百姓更加放心一些。

四是，还存在许多现实问题。比如，我国多数企业为劳动密集型产业，根据“微笑曲线”理论，单纯的加工生产企业利润非常微薄，仅仅占总价格的5%以下，这是我国工人工资低的根本原因。这样的低工资，再指望工人和企业拿出一部分钱来缴社保，的确很有难度。

我国社保问题，是一个非常复杂的问题。但有一点可以肯定，任何一个社会的社保，都应该实现投保人利益的最大化，在制度设计上，也应该越来越完善，越来越能保障社会的养老水平，越来越让人信服。因此，“运动式扩缴”当与社保体制改革并行不悖，如此，才会让全社会实现无死角的社保化。

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