英国金融管理局前主席：放松是中国银行业监管大忌

英国金融管理局前任主席阿代尔·特纳近日在澳大利亚悉尼表示，中国依靠市场机制解决当前挑战，并不是把一切问题扔给市场就放手不管。在银行等领域应该进一步加强监管，而不是放松。中国目前不应放松对银行资本金的要求。

特纳说，在当前中国经济发展过程中，“不稳定、不平衡、不协调、不可持续”的问题仍然存在，表现为经济太过集中于投资、太过依赖于信贷。应对这些挑战时，引入市场机制，是重要的政策工具。可考虑的应用领域包括：一是农村土地价格：市场机制能够帮助中国农村土地价格升至正常的市场价格。当前，中国农村土地定价偏低，是导致挥霍式建筑投资的诱因之一；二是国有企业管理：通过市场机制进一步厘清中央政府与国有企业之间的产权关系，可以迫使国有企业增加分红，不再坚持过度扩大业务；三是放开银行存款利率：限制银行存款利率导致个人储户为企业贷款者提供大量补贴，也为过度投资减少了成本，而且国有企业比民营企业更容易从国有银行获得贷款。

然而，在管理银行体系中，需要的却是更为严格的政府之手。特纳称，上世纪80年代，日本放松了对银行体系的限制，结果导致房地产市场繁荣过后迎来萧条。此后，日本陷入长达20年之久的增长缓慢和通货紧缩。特纳认为，从中国经济现状出发，如果放松对银行的监管，可能会产生比日本更为恶劣的后果。

特纳认为，加强对银行业的管理，中国政府和中国人民银行可以做以下事情：首先，对商业银行维持资本要求，以控制信贷创造，而不能自认为管理措施过时就排斥这些管理办法。2008年之前的10年里，发达经济体正是因为拒绝这些行之有效的管理办法，才造成了后来的危机；其次，积极使用限制房地产贷款的贷款价值比率和贷款收入比率两大指标对银行业绩进行管理；再次，严厉监管来自影子银行的信贷。

关键词：银行业监管;英国金融;农村土地;银行体系;银行存款利率;2008年