京津冀协同发展需要公共服务一体化

原标题：国务院发展研究中心李佐军：京津冀协同发展需要公共服务一体化

新华网北京频道5月20日电（记者岳瑞芳）京津冀一体化发展已进入加速阶段。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军近日表示，京津冀实现协同发展除了在思想认识、规划建设、环境治理等方面实现一体化外，组织机构和公共服务也需要有一体化发展的思路。

李佐军是在近日在北京召开的渤海新区主题研讨会上做上述表示的。李佐军认为，尽管京津冀区域协同发展已纳入国家经济战略，但是三地资源不匹配仍将在一段时间内持续。从目前来看，京津冀各地一体化进程尚需要顶层机构统筹协调，三地也要有相应的机构对接。只有在更高一层机构的推动下，各项行动才能落到实处。

其次，公共服务也要有一体化发展思路，尤其是文化、教育和卫生的一体化。目前区域内这些资源严重不均衡，按照十八届三中全会的要求，要进一步促进文化、教育和卫生资源的均等化、公平化，建设在硬件和软件上都标准化的学校和医院。

此外，在政策尤其是土地、人才和科技政策上，京津冀地区要相互协调或者衔接，否则人口和生产要素相互流动就不能正常实现。

规划的一体化则包括两个层面，一是制定京津冀地区整体协调发展规划，目前有关部门正在制定；与此同时，京津冀三地还要将原来已制定的城市总体规划、经济社会发展规划、土地规划、建设规划、产业规划和环保规划等进行修改、完善，实现对接。

在基础设施建设一体化方面，要解决包括“断头路”在内的交通、通信、水利、各种地下管网等各种衔接不顺畅的问题。

针对渤海新区，李佐军认为当前最重要的是乘京津冀发展大势，研究设定新区的定位体系。在中国经济处于下行压力的时候保持定力，待新的经济增长点开始形成、改革红利集中释放的时候，进行符合自身定位的开发，发挥港口和土地的特色优势，同时注重市场导向。

渤海新区地处环渤海、环京津中心地带，全面进入京津一小时经济圈，是环渤海经济圈和京津冀都市圈的重要节点，也是进军京津两大市场、承接京津产业技术转移、借助京津优势要素资源的战略前沿。目前，已有北汽集团40万辆整车、北京安耐吉新型催化剂、北京通用航空1000架旋翼机等一大批京津央企和知名民企项目在新区落户。

关键词：京津冀地区;京津冀区域;发展大势;一体化进程;协同发展;一体化发展