上海国资改革料提速 对国企改革方案进行评级

消息人士日前向中国证券报记者透露，目前上海国资国企改革已进入到对各国企改革方案进行评级的阶段。上海国资监管部门正对各国企的改革方案按照企业发展方向、战略定位乃至上海市产业升级需要等因素进行评级。

上述人士称，上海市国资委将对国企的改革方案进行A、B、C三类的不同评级，已有企业拿到了方案的评级结果。但他未透露具体评级标准。

上海国资国企改革17日将迎来“半年考”，在完成对国企改革方案评级后，上海市可能将加快推动符合条件的国企深化改革。

既定的改革步骤

2013年12月17日，《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”）发布，本轮上海国资国企改革拉开帷幕。“上海国资国企改革20条”明确“分类监管、治理结构、激励约束、流动平台”四大重点，成为3-5年内上海国资国企改革纲领性文件。

随后，上海国资国企改革具体安排基本明确。上海市国资委人士透露，上海国资国企改革基本安排是，各大国企根据上海国资国企改革20条精神，结合各自实际，分头制定各自企业的改革方案，在2014年3月底前上报具体改革方案，上海市国资监管部门将对国企上报的改革方案进行审核并给出相应意见。

中国证券报记者从多种渠道了解到，截至3月31日，上海市40多家大型国企的改革方案已上报国资监管部门。其中，华谊集团包括集团核心资产上市等改革动作的方案已于3月31日上报上海市国资委，打响上海本轮国资国企改革“第一枪”的东浩兰生集团整体改革方案已在3月30日上报。据华谊集团人士称，上海市国资委在收到国企改革方案后已成立相应的小组审核对接国企改革方案。

频现的改革动作

上海市国资委在推进改革的过程中相对谨慎。近期上海国企旗下部分上市公司改革动作频频，成为了解上海国资改革推进情况的“窗口”。

6月4日，上海建材集团旗下棱光实业、耀皮玻璃两个上市公司发布公告继续停牌。5月20日，两公司均发布国有股无偿划转公告：上海建材集团拟将其持有的棱光实业71.93%的股份全部无偿划转至国盛集团，将所持耀皮玻璃的2.57%的股份向国盛集团进行无偿划转。

5月30日，上海地产集团旗下中华企业因重大事项停牌，引发市场对上海地产国企深化整合的猜测。

5月29日，百视通和东方明珠因重大事项双双停牌，上海文广系或又有大调整。

5月8日，兰生股份公告，拟在贸易板块的4家全资子公司中，选择一家作为改制平台，以经营管理团队、业务骨干为主出资设立一家或数家有限合伙制企业作为员工持股企业，试水员工持股。

上海国资国企流动平台将实质性启动。

兴业证券研究报告称，上海国资国企改革推进速度非常快，国企集团层面改革及涉及上市公司层面改革密集推出，优势行业重组整合做大做强、国资大力度退出传统产业、优质公司积极引入战略投资者等改革特点明显。在各国企改革方案审核评级工作结束后，上海市国资国企改革势头可能将更猛。

较强的改革意愿

上海国资监管部门将对国企改革方案进行A、B、C三个级别评定。上海国企人士称，A类意味着改革方案基本获监管部门认可，可按既定改革方案推进，其他两类意味着方案尚需不同程度的修改。

对国企改革方案进行评级，从侧面反映了上海各国企改革面临的复杂情况。有望成为本轮国资国企改革第一批试点单位的华谊集团，在确定改革方向后，目前正在做资产梳理工作。华谊集团在确定核心资产上市后，面临的最大难题是未上市资产整体性和独立性。作为老牌化工企业，华谊集团部分项目存在土地产权关系不清晰等问题。这样的情况无疑将影响集团改革方案审核评级。

至于国资监管部门对国企改革方案评级标准，业内存在着很多猜测。中国证券报记者了解到，相关国企对评级标准并未完全了解，评级标准的确立更多是在监管部门层面。目前国企将改革方案上报上海市国资委后，能做的是等待国资委审核意见，同时开展与改革相关的资产梳理及人员调整等工作。

分析人士认为，上海国资监管部门在对国企改革方案进行审核时的大体标准可基本确定，在与上海国资国企改革20条及其他相关政策确定的改革方向保持一致的同时，将考虑具体国企战略定位、业务转型发展乃至上海市产业升级等一系列问题。

上海某国企高层人士表示，企业改革方案在3月末上报国资委后，经近两个月审核，已拿到审核结果，企业改革方案被评为A级，企业将根据上报方案推进改革。

上海国资监管部门对国企改革方案的评级，将成为影响改革进程关键因素。一家上海浦东新区区属国企人士坦言，上海国资国企改革步调目前仍由监管部门掌握，大多数国企都有改革意愿，也有改革积极性，但在改革可行性及改革大方向掌控上，企业没有也不可能有完全的自主权。（徐金忠）

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