巨灾保险制度渐行渐远：从“一手包揽”到“有限兜底”

　　但最关键的还是要发挥保险业的平台作用。郭金龙表示，因为保险业的作用是非常独特、无法替代的，他们是专业从事风险管理和保障的机构，在参与灾害救助过程当中具有风险发现、识别、评估和管理技术以及风险经济补偿一套体系，这些系统只有保险公司具有。

　　甚至对于有什么问题，保险业还可以提出修改建议，对其技术和标准进行改进，从而减少财产的损失和人员的伤亡，甚至可以避免这些损失。郭金龙说。

　　总的来看，这次国务院常务会议对于未来的巨灾保险制度只是设定了一个大致的框架，郭金龙指出，这里还有很多细节需要给予明确和细化，比如这个平台由谁来主导、法律如何界定、财政如何支持，财政要承担多少、是否可以吸纳社会资金等，这些都要有明确的规定和标准。

　　虽然国家层面的巨灾保险制度还有待于进一步细化，但作为全国两个先行试点之一的深圳却率先破题。就在本次国务院常务会议召开的当日，深州市民政局长杜鹏表示，目前深圳市民政局已与中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司正式签订《深圳市巨灾保险协议书》，决定从2014年6月1日起，深圳市巨灾救助保险正式进入实施阶段。

　　深圳所采用的模式是以政府财政、保险赔付、巨灾基金为共同支撑的多元化模式。据悉，深圳政府仅出资3600万元却撬动了25亿的风险保障金。

　　深圳模式的先行无疑对全国巨灾保险制度的建立具有借鉴意义。但郭金龙说，巨灾保险制度何时在全国大面积推广还不可知，但估计还有一段较长的时间，因为试点推出后还要总结经验，分析得失后才会逐渐推广。

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关键词：巨灾保险,风险分担