去年全国慈善捐赠近千亿 民企外企占九成

2013年，全国慈善捐助近千亿，民营企业和外资企业占企业捐赠九成，已成为慈善捐助的主力军贡献突出。而相形之下，红会却只占不足4%，受到外界普遍质疑和关注。

这是民政部下属的中民慈善捐助信息中心日前在深圳举行的第三届慈展会上发布《2013年度中国慈善捐助报告》。《报告》显示，2013年我国慈善捐赠总额近千亿，慈善捐助中止了此前连续两年的下跌势头，同比增两成。其中捐款651亿元，物资捐赠折价约338亿元。企业捐赠成为慈善捐赠的主力，约占年度捐赠总额的近七成。

报告显示，民营企业和外资企业是去年慈善捐助的主力。2013年，企业法人的捐赠占我国年度捐赠总额的近七成，其中民营和外资企业的捐赠总额又占企业捐赠的90％以上。捐款(包括承诺捐款)最多的企业前三位分别是：海航集团（民企）85.1亿元(20％股权分批捐赠)、世纪金源集团（外企）7.28亿元、大连万达集团（民企）4.38亿元。企业家党彦宝、苏世民、许荣茂是捐款（包括承诺捐款）最多的个人，分别达到11.53亿元、6.2亿元和3.7亿元。

2013年，基金会和慈善会吸纳了我国慈善捐助总额的七成，其中基金会接收捐赠约373.45亿元，慈善会系统接收捐款339亿元。据统计，2010年到2013年，我国基金会数量从2200家增加到3549家，捐赠收入每年均超过300亿元。“个人大额捐赠者更倾向于捐资成立非公募基金会，再开展慈善活动。”报告说。

2013年，社会公众参与慈善事业的方式更加多样，成为每个人生活的一部分。从捐赠额度来看，个人捐赠出现频率最高的捐赠额是1分，10元和1元，之后是100元、20元和50元。《报告》分析称，出现这样的捐赠额度一方面与人民币面值相符，另一方面与项目的捐款额设定有关。在一些与银行服务相关的捐赠计划中，设定的捐赠额就是每天1分、1角或1元。

此外，《中国基金会透明度发展研究报告（2014）》也在慈展会现场发布。《报告》指出，我国基金会的平均得分仅为46.1分，行业透明度得分不合格。

据了解，《报告》涵盖了2012年1月1日前成立的2600家公益基金会，并以这些基金会2012年度披露的信息数据为基础。总体来说，中国基金会行业的透明度不容乐观。截至今年6月30日，2600家基金会的平均得分仅为46.1分，占总分的43%。其中64家基金会获满分，而青海的一家基金会得最低分，仅为0.8分，两者相差非常大。

清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩教授指出，中国基金会行业的透明度较去年提升4个百分点，满分基金会数量较去年同期增加40家，基金会官方网站覆盖率从2013年的39.98%上升至46.88%。说明我国基金会的透明度较去年有提高，但仍有很大的提升空间。

《报告》指出，从基金会有无官方背景来划分，全国基金会中有将近7成为非民间基金会，共1781家。全部公益捐赠中，约86%流向非民间基金会，而从政府补助收入来看，99%的政府补助流向非民间背景的基金会，资源分配严重不均。《报告》显示，在政府补助收入前100名的基金会中，96家为非民间背景基金会，仅有4家为民间背景基金会。

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