财政年砸五千亿 科研经费"高投低产"症结何在

根据全国政协的一份统计材料：2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，而1978年这一数据仅为52亿多元。与巨额投入形成鲜明对比的是，近年来，我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家还鲜有出现。那么，巨大的科技资金到底流向了何处？于此，《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。(10月21日《新民晚报》)

财政年砸五千亿之巨，科研成果却依旧寥寥。如此局面，让公众不免追问，钱去哪儿了？事实上，科技领域的“高投入低产出”怪状，早已成为热题。引发众议之处，一则在于经费使用混乱无序，二则在于学术成果乏善可陈，尤其各类垃圾论文简直羞辱智商……积弊种种、怨念深深，而今都化作一声声有力的诘问。

科技领域的“投入—产出”效率，本是一个极专业的问题，并非一般民众所可随便置喙。只不过，因为此间科研事业之低效低能有目共睹，所以“巨额经费”一说方才招致广泛非议。尽管谁也说不清，年投五千亿，应该产生何种成果，但实在太过惨淡的现实，已足以构成众人追问的理由——全民齐问“科技经费哪去了”，本身就是一道奇观。

为什么，不惜投入重金的科研事业，产出明显不尽如人意？为此求解，当然可有很多路径。首先要厘清的是，所谓“年科技支出五千亿”，本身就未必准确。鉴于高校学者多靠“拿项目”增收的实情，巨额科研开支中的很大部分，可能转化成了科研人员的供养费用，而非纯粹的研发支出；另外，诚如相关官员所言，科研立项的封闭化、零散化，资源配置的碎片化，也导致有限的经费未能产生最大化收益。

之于科研项目，资源分配的不公、经费监管的漏洞，以及效果评估的缺失，凡此种种为人诟病久矣。而除此以外，科技领域的壁垒化倾向，也同样值得关注。一直以来，公共的科研事业，都未能建立起有效的协调和分享机制。也正由于宏观引导机制缺位，也就没有清晰的目标设定，也就没有由此衍生的分工与合力。而后，科研工作者如淘金者一般各行其是，即便有所收获也是细微的、分离的，很难促成科学知识的螺旋式积累。就这样，看似天量的科研投入，被分化在一个个彼此隔离的小圈子内，也就无怪乎难有大动静了。

众所周知，科研领域的创新增效，既有赖于严厉的监管，以促成从业者职业道德的重建；亦有赖于通过相应的秩序协调，来推动全行业更充分的分工和合作。之于后者，正在谋划的相关“联席会议制度”，意义甚大。

然 玉

关键词：低产,科研经费,科研立项,科研人员,科研项目,科研工作者,新民晚报