亚太自贸区衔接APEC茂物目标 续写经贸“举旗者”

中新社北京11月6日电 (记者 董冠洋)2014年APEC最后一场高官会6日在北京闭幕。APEC各方已初步完成亚太自贸区路线图的制定。北京专家分析，这一倡议是APEC茂物目标2020年到期后的有力衔接，有助亚太续写全球经贸“举旗者”角色。

时隔13年，中国再次担任APEC东道主。今年的会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，用APEC秘书处执行主任艾伦·博拉德的话说，在这繁忙一年的诸多倡议中，“最重大的是关于FTAAP(亚太自贸区)的讨论”。

“APEC茂物目标2020年到期之后，亚太自贸区是很好的衔接，是亚太继续提升贸易投资自由化的可行目标和路径。”南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳在接受中新社记者采访时说。

自1989年成立，APEC一直在寻找发展方向，直到1994年茂物目标确立，推进贸易投资自由化正式成为APEC立身支柱之一。茂物目标提出，APEC发达成员与发展中成员分别于2010年和2020年实现贸易投资自由化。眼下，2020年已在转角处。

事实上，亚太自贸区的愿景早在2006年的APEC越南河内会议上已提出，不过随后沉寂于纸面。

“经过一年讨论，高官会同意切实发挥APEC推区域经济一体化的作用，初步完成了亚太自贸区路线图的制定，也准备就区域一体化问题开展信息交流。”中国商务部国际经贸关系司司长张少刚在高官会成果吹风会上透露。

艾伦·博拉德介绍，未来两天的APEC外交贸易双部长会可能就FTAAP的一些原则达成一致，未来两年或将对FTAAP的可行性进行研究。

可行性研究是启动亚太自贸区的实质性准备。“研究如何与现存自贸协定互动，形成合力；整合现有贸易规则，争取形成和谐、协调一致的规则”，张少刚将亚太自贸区建设比喻为制定“亚太交通规则”。

据中方介绍，现阶段启动亚太自贸区研究，主要通过四个方面展开，包括信息共享，开展自贸区经验成果沟通交流；开展案例研究，看看哪套规则更具普适性；研究实现路径，讨论是对自贸区“合并同类项”还是另起炉灶；以及提高发展中经济体成员参与谈判和规则制定的能力。

如何与亚太地区大大小小56个自贸安排协调，特别是FTAAP、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)将何去何从，是头条关切。

“(对FTAAP的研究)要充分考虑2006年之后亚太地区的变化，特别是TPP和RCEP的影响，它们是将汇合向FTAAP方向发展，还是使亚太地区的经济体分道扬镳。”艾伦博拉德指出。

FTAAP会以怎样的形式实现？是TPP、RCEP、两者整合或另起炉灶？

“目前不应该急于做出倾向性判断。”刘晨阳提醒，一旦陷入优先具体路径的讨论，可行性研究就不能保证客观、顺利推进。

在中国国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张建平看来，包容无论大小的所有亚太经济体，照顾各方舒适度是FTAAP的应有之意。

对于避免区域“碎片化”和封闭贸易集团恶性竞争，刘晨阳认为，FTAAP的倡议是及时、有效的措施和信号，传递亚太地区在今后贸易投资自由化能够发挥更大的作用。

后金融危机时代，亚太地区在世界经济和贸易中举足轻重，亚太区域经济总量占全球57%，对外贸易额占全球比重的46%，世界前三大经济体均位于亚太地区。

“以亚太自贸区为平台，亚太继续担当‘举旗者’角色，对于引领世界经济增长和贸易投资具有实际意义。”刘晨阳对中新社记者说。(完)

关键词：自贸区,APEC,茂物,续写,FTAAP,贸易投资自由化,合并同类