投资项目核准再松绑 中央层面减少四成

本报北京11月18日电（记者宁迪）今天，国务院印发通知，正式颁布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（以下简称《目录》）。此次修订目录是在2013年修订政府核准的投资项目目录基础上，再一次作出的修订。

国家发展和改革委员会秘书长李朴民在今天召开的新闻发布会上用6个字概括了《目录》的亮点：取消、下放和监管。此次修订对更好实现企业自主投资、更好释放社会投资潜力、更好发挥投资对促进发展的作用，具有重要意义。

他说，此次修订目录进一步缩减了核准范围，共取消、下放38项核准权限，其中，取消核准改为备案15项、下放地方政府核准23项。备受社会关注的钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目均取消了核准，改为备案管理。同时，在境外投资领域，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目外，其他项目全部取消核准改为备案管理。

在核准权限下放层面，共有23项内容下放给地方政府，并对现阶段仍需核准的项目，明确了中央部门和地方的责任。地方和企业关注度较高的火电站、热电站、新建港区、通用机场等项目，均下放省级政府或者地方政府核准。李朴民表示，连同去年减少的核准数目，中央层面核准的项目数量共将减少约76%。

对于媒体提出的取消核准后，如何限制钢铁、水泥等产能过剩的产业投资的问题，李朴民指出，国务院在下发的通知中规定，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

李朴民指出，核准权限下放后，要进一步注重事中事后监管，建立健全纵横联动、协同监管机制。要同步下放前置审批权限，抓紧清理、整合和规范各类前置条件及中介服务，着力解决“事项多、效率低”的问题，有关部门要“各负其责、依法监管”，同步下移监管重心，落实地方监管责任。同时，要加快建立并依托投资项目在线审批监管平台，建立后续监管信息共享机制和协调联动机制。

关键词：核准,过剩行业,目录,中央部门,投资项目,钢铁,有色金属,平板玻璃