21世纪经济报道：新国九条勾勒2020资本蓝图 顶层设计路线图落地细则待发

　　十年重现背后

　　从2004年的老国九条，到2014年的新国九条，中间过去的不仅是十年时间，还是资本市场在国家经济视野中重要性不断上升的背景。

　　从新国九条的酝酿背景可以看出，这并不是一条突如其来的政策红利，而是一个经过多方调研和论证得出的改革路线图。

　　如果将时间拨回到2013年中，当时有消息传出，根据高层指示，证监会正积极研究制定资本市场发展的“新国九条”，该方案明确资本市场的战略定位，包括功能完善、结构合理、机制健全。

　　在该框架下，肖钢亲自向各职能部门和会属单位下达系列调研课题，要求有针对性地开展研究论证，提出解决方案。

　　随后的6月21日，证监会新闻发言人确认，证监会近期正抓紧落实国务院各种关于资本市场的工作安排，抓紧开展各种具有长远性、战略性的问题调查研究，加强顶层设计，推进市场化、法制化、国际化的发展方向。

　　此后，21世纪经济报道记者从参与撰写方案人士处获悉，其负责起草的部分已于“十一”前完成。

　　根据当时的信息显示，这是监管部门将各方研究凝聚集合推出之举，投资者保护、多层次资本市场、债券市场、场外市场和机构发展等将被列入。

　　随后，这些研究成果开始陆续呈现。

　　首先是2013年最后时刻发布的投资者保护小国九条，其与目前的新国九条是相互衔接关系，新国九条也着重提及加强投资者保护部分。

　　2014年3月25日的国务院常务会议提出的六点针对资本市场举措，实际是新国九条的预告版本，很多在彼时提出的举措，诸如私募市场发展等，都体现在新国九条中。

　　资本市场合力研究之际，来自高层的重视也愈发提升。进入2013年，国务院层面对于资本市场的政策支持密度，已经超过以往。

　　包括新国九条在内，仅2013年11月至今，国务院层面与资本市场相关的指导性文件就有7个，超过此前同期力度。

　　5月9日晚间的新国九条或将这种支持力度上升到一个新的层面，“新国九条是我国资本市场改革纲要性文件，立足于长远。”毛长青团队指出。

关键词：新国九条,资本