经济日报：新“国九条”启动资本市场全面改革

　　国务院今日发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，从9个方面对新时期资本市场改革、开放、发展和监管等方面进行了统筹规划和总体部署，从顶层设计全面绘制了包括股票市场、债券市场、期货市场在内的资本市场发展蓝图。《意见》指出，到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。同时，将扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资，逐步提高证券期货行业对外开放水平。

　　《意见》明确了实现资本市场健康发展的主要任务，即加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场，规范发展债券市场，拓展期货市场，着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境，实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。其中，突出强调了“积极稳妥推进股票发行注册制改革”，建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度，逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式。

　　“此次意见的发布，对资本市场制度的变革提出了一系列具体目标，其中影响最大的是IPO发行的注册制改革和资本市场的对外开放。”上海重阳投资管理有限公司总裁王庆表示，IPO发行的注册制改革将在很大程度上改变目前A股市场的供求关系，进而对由于供应不足而产生的极度扭曲的板块估值分化进行一定程度的修正。

　　作为未来资本市场发展的纲领性文件，《意见》不仅就发展股票市场、债券市场、期货市场、私募市场等多个方面提出了要求，更从3个方面明确了资本市场开放的方向，包括便利境内外主体跨境投融资、逐步提高证券期货行业对外开放水平、加强跨境监管合作。

　　此外，在相关的配套改革上，《意见》从健全法规制度、保护投资者特别是中小投资者合法权益、完善资本市场税收政策等方面提出了总体要求。

关键词：新“国九条”,资本市场,改革