京津冀效应下的易县：工业园多闲置 项目推进缓慢

　　用地指标存难题

　　事实上，无论是在易县工业园区，还是在易水湖旅游项目，地块征收后，但是项目进展却缓慢。

　　在京津冀一体化的热潮下，地方政府承接产业转移所需要的土地指标，大多显得捉襟见肘。易县当地一位官员说，“现在土地指标很紧张，工业用地不可能一下子下来。”

　　河北省国土资源厅曾表示，“十二五”期间，河北省预计全省建设用地需求在275万亩以上，用地缺口在60%左右。而京津冀一体化提速后，各种产业园区雨后春笋般兴起，像保定整合了原有的17个园区，又新谋划了17个，使承接京津产业转移的园区达到34个，总规划面积达1149平方公里。

　　公开报道称：保定市一年的项目建设用地至少需要8、9万亩，但能拿到的用地指标不足20%，分配到保定各区县的用地指标就更少了。

　　因此，建设用地指标是地方不得不面对的问题。河北官员也公开呼吁要求增加建设用地指标、适当放宽现行用地政策。

　　易县县长刘杰在2014年的《政府工作报告》中提到承接京津产业转移面临的用地指标问题，并将“力争更多的项目列入省、市重点，争取用地指标”列入2014年的重点工作之中。

　　上述开发区负责人士说，事实上，企业的入驻有个过程，要经过洽谈磨合，办理手续、签字等，从项目洽谈到落地一般要一年多时间，这个过程可以办理土地指标，“指标问题倒不一定影响企业入驻。”

　　在经济下行、财政压力等背景下，招商引资、上项目才是地方政府的头等大事。按易县政府规划：今年重点抓好续建项目建设，力争早日建成；加快部分项目前期工作，确保年内开工建设；进一步完善部分项目前期手续，力争取得实质性进展。

　　为此，经济开发区还成立了专门管理办公室，凡入驻开发区的项目，均由开发区负责代办、领办各种手续，为项目建设“清障护航”。

　　有专家认为，河北等地确实存在一定的用地需求。华中科技大学贺雪峰教授认为，北京的产业要转移到河北，如果不考虑适当增加河北的建设用地指标，是不切实际的。

　　另一方面，地方增加建设用地的冲动，也常常会为违法违规占地埋下隐患。天津市发改委区域经济处处长白向东公开表示，需要警惕地方新一轮土地开发热潮。目前地方城市正处于承接北京产业和功能转移的兴奋期，各类开发区“建设了一堆”，盲动势头值得关注。

　　最近，国土资源部近期新挂牌督办的两起违法用地案件中，就包括河北省鸡泽县曹庄乡政府借京津冀和产业园概念违法占用农地案。有业内人士分析，“没有用地指标，又急于招商引资上项目，就容易造成违规违法占地。”

关键词：京津冀,工业园,项目