公积金管理 何止是“浪费惊人”

　　目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现，各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统，每个系统花费数百万元到上千万元，每年还有几十万的升级维护费，浪费惊人。各系统没有统一标准，致信息难共享，每月月底，想全国汇总一个数据都很难。(《新华网》)

　　住房公积金事关老百姓的切身利益，本应该管理得让人放心。可事实上，住房公积金诟病已久，这次又多了一个“浪费惊人”的证据，让老百姓对住房公积金的忧虑再次加深。

　　2002年国务院修改《住房公积金管理条例》，明确要求各直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心，在有条件的县(市)设立分支机构，实行统一规章制度，进行统一核算。可现实是，上有政策，下有对策。目前，全国仍有各级公积金管理机构606个，按规定不应该设立的机构达到264个。

　　长期以来，与住房公积金有关的问题实在太多，比如行政级别不一、主管部门不一、单位性质不一……所列这些还只是一些小毛病，即便被媒体披露的公积金管理系统重复建设、浪费惊人，也不是最大的问题。笔者觉得，住房公积金运作中的腐败现象才是最大的祸患，住房公积金腐败按接踵而来，涉案金额动辄几千万、上亿元。

　　住房公积金领域问题重重，面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。因此笔者认为，住房公积金已经到了非改革不可的地步。早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但是2012年6月，这一工作并未完成。随后，2012年年底住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可是，到2013年底，情况则是再次“难产”。“住房公积金条例”修改连续两年“爽约”，其背后自然是利益的阻扰。

　　笔者以为，住房公积金管理必须要有顶层设计，比如由住建部协调制作统一的管理软件，全国几百个管理机构统一共享，既节约资源，也可为后续的系统开发、监管、升级和发展提供统一的平台。更重要的是，住房公积金进行管理应上升到法律的层面，使之更具约束力。住房公积金唯有做到透明、全国统一，才不会让公众纠结，如果仍然改变不了各自为政，信息孤立的困局，那么留给我们的苦果就不仅仅是“浪费惊人”了。