中介乱象蚕食行政审批改革红利 垄断市场利益输送

　　收费名目混乱加重负担

　　很多受访者表示，中介项目重复审批收费，对企业、行政效能和中介资源造成浪费。另外，中介服务总体收费水平较高，而且收费名目混乱、标准不一，个别中介服务机构甚至搭车收费、强行收费，这无疑加重了企业和群众负担。

　　太原市一些房地产企业负责人告诉记者，困扰他们的还有中介项目重复问题。比如防震评估和消防审核等，即便是同一规划区域，不同的建筑都需要重复做，整个过程下来，对企业、行政效能、中介资源等都是一种浪费。

　　西部某省一名不愿透露姓名的省政务服务中心负责人直言不讳，有些环节重复审批导致出现重复中介的情况。像修建一座工业园区，整个园区开工前要开展一次环评、水土保持等审批。到了企业入驻，修建各自的厂房时，又要重新进行一次审批，再找一次中介服务。

　　众多受访者反映，当前中介服务总体收费水平较高，而且收费名目混乱、标准不一，加重了企业和群众负担。在四川省政协委员金有忠反映的垃圾发电项目中，各种名目办证费用高达200多万元。四川省政府回访督查却发现，其中真正属于政府部门行政审批的费用仅为2万多元。

　　一些企业负责人表示，当前很多中介服务没有政府指导价格，即便有价格标准，在执行过程中也普遍存在“讨价还价”，形同虚设。上述山西非煤矿山企业负责人说，有的项目做环评报告，按标准中介组织可收取十万元费用，但如果找到相关政府部门负责人打招呼或多次沟通，价格可能会降低一半，让人感觉其中水分很大。

　　个别中介服务机构甚至搭车收费、强行收费。安徽一家企业负责人说，现在营业执照年检往往跟一些中介机构的会费挂钩。如果企业不交工商协会会费，工商部门往往就拖着不给年检。这种会费根据企业人数，几千元到上万元不等。

　　中介乱象损害政府公信力

　　部分基层干部群众和专家认为，行政审批中介服务乱象看似发生在中介领域，实则损害着政府的形象。中部某省会城市纪委负责人表示，中介组织尚存的不正当竞争，不仅影响了公共权力行使的公平公正，阻碍了市场机制的健全，而且还容易诱发滋生腐败，对党和政府的形象造成损害。

　　四川省政府办公厅审改处处长蔡民说，虽然很多问题是中介机构从中“捣乱”，乱收费、乱作为，但办事的人员和企业都会把这当成政府存在的问题。

　　实际上，除了一些中介机构自身存在问题，也有相关单位和政府部门及其人员因为权钱交易，进一步削弱了党政单位的公信力。例如，秦皇岛中级人民法院原审监庭副庭长丁保军落马，就是因为在主办一起破产案时收受中介机构贿赂。一些中介组织已成公权力拥有者和购买者的牵线人。借道“中介服务”等第三方进行权钱交易，成了部门权力利益化的新形式。

　　中国行政管理学会副秘书长张定安认为，中介乱象损害政府形象，也表明政府亟需在整顿中介乱象上有所作为。有些中介组织与政府部门藕断丝连，难免让群众心生联想；中介行为主要为行政审批服务，其很多不当行为却长期失于监管，政府部门确实也难辞其咎。

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关键词：垄断市场,利益输送