税负水平合理论误导决策

日前，有学者测算，今年上半年我国宏观税负达到44%。有记者认为不靠谱，因为按照半年数据测算宏观税负出入大。《人民日报》记者测算出的下半年宏观税负水平降到31.6%，比44%大幅回落近13个百分点。

既然上半年数据测算的宏观税负不靠谱，那么用下半年数据测算同样不靠谱。顺着这个逻辑，就必须用全年数据测算了。

2013年我国G D P为56.8万亿元，今年增长目标是7.5%，2014全年G D P总量将达到61万亿元。上半年全国公共财政收入7.46万亿元，政府性基金收入2.6万亿元，社会保险基金收入1.7万亿元。三项合计为11.76万亿元。按照“时间过半，任务过半”的大概规律，全年应该为23.52万亿元。其实后半年各种收入都要入库，三项收入应该大于前半年。再加上国有资本经营收入1981.79亿元。四项收入共计为23.72万亿元。除以2014年推算出的G D P总量61万亿元，宏观税负率为39%。且慢，按照宏观税负是指政府收入占G D P的比重概念，那么，土地出让金这一大块没有计入。2013年全国土地出让金收入为将近4万亿元，2014年只是增速下降而已，保守估计仍在4万亿元左右。那么，政府五项收入总计为27.72万亿元，除以61万亿元G D P总量后，宏观税负率为45.4%。

按照半年数据计算不靠谱，那么，依照全年数据计算出的靠谱结果如此。计算的目的是看看在目前经济增速下滑的情况下，宏观税负率与上年相比较是减轻了还是加重了？退一步说，剔除土地出让金后的2014年预估宏观税负率也高达39%，高于2013年36%的3个百分点。经济增速下滑，宏观税负率仍在增加的结论是站得住脚的。

更加令人不解的是，一些专家竟然得出了“我国宏观税负水平仍处于合理区间”的结论。一般发展中国家税负在20%左右，美国是30%，处在经济下行阶段的中国宏观税负率近40%，高于发展中国家平均水平20个百分点，高于美国10个百分点，实在看不出税负水平“合理”在哪里？

企业特别是中小微企业和劳动者两大微观经济最活跃的细胞，对宏观税负畸高叫苦连天，持续多年不断呼唤要求减税免税、降费免费，至今这种声音仍然是那样的急迫和无奈。同时，国家正在通过大幅度减免税费给中小微企业和消费者减轻负担，激活这两大经济细胞。特别是本届政府下放审批权和减免税费力度空前之大。既然宏观税负处在合理水平，为何企业和消费者叫苦连天，难道是无病呻吟？国家又何必连续出台降免税费措施，强力降免税费呢？

专家一句“我国宏观税负水平仍处于合理区间”影响是消极的，刺痛着多年不堪税负的中小微企业和劳动者的心，误导国家正在进行的大力度减免税费决策，甚至误导整个财税体制和收入分配制度改革。恳请专家慎言。

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