支撑全局 着眼长远——深化财税体制改革述评

新华网北京6月7日电（记者韩洁 何雨欣 程士华）日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议审议了《深化财税体制改革总体方案》，意味着这一引领财税体制改革的顶层设计方案有望尽快出台，助推改革向深水区攻坚。

财政部财科所所长贾康说，三中全会决定提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。“深化财税体制改革总体方案无疑是支撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设。”

根据三中全会决定，未来财税体制改革将主要从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度等方面推进。

“财税体制改革总体方案的出台，无疑将成为今年全面深化改革的重头戏。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。

过去几个月来，伴随全面深化改革的号角，财税体制改革已然开始推进。在刘剑文看来，改革的一大亮点是向现代财政制度迈进，尤其是强调立法先行。

“今年4月启动的预算法草案三审，明确将规范政府收支行为写入立法宗旨就是一大进步，通过加快立法推动实现三中全会确立的财税体制改革目标。”刘剑文说，营改增试点不断扩围、地方债自发自还试点、成立环境税和房地产税法起草小组等诸多举措，都表明改革步伐正加快前行。

在全面深化改革的大棋局中，财税改革牵一发而动全身，无论是构建公平的市场竞争环境、推进新型城镇化建设、加快环境治理还是改善民生，都需要财税体制改革的配套。

中央财经大学财政学院院长马海涛说，财税体制改革是先行军。理顺中央与地方的政府间事权和支出责任，房地产税、环境税、营改增等重要税改，清理地方税收优惠政策，每一项改革都任务艰巨。

“财税体制改革顶层设计的确定，必然会加快深化改革的步骤和节奏。”安徽省定远县县长王成山说。

贾康说，此次中央会议强调，推进财税体制改革要“树立全国一盘棋思想”，这一要求强调了对改革的统筹协调，既要加强顶层规划，又要中央和地方全面配合。

对此，安徽省合肥市财政局总会计师王成双认为，中央推出了深化财税体制改革的顶层设计，让基层探索更有方向感。这也是中央深化改革精神逐渐从原则性层面向操作性层面推进的表现。

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