深圳：“自愿停驶折抵违章罚款”能否推动绿色出行

本报深圳7月17日电（记者武欣中）这几天，深圳交管部门发布的一则消息引起了众多私家车主的关注——如果自愿申报停驶，可折抵交通安全违法罚款、记分，甚至减免道路临时停车费。

由深圳市公安局提请市人大常委会修订《深圳经济特区道路交通安全管理条例》及《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》的函中作出上述修订请求。据悉，这一修订意见已于近日获实质性进展，有望在10月获得通过。

来自交管部门的数据显示，截至今年3月底，深圳市机动车保有量已达272万辆，每公里车辆密度达到440辆，居全国之首，城市交通面临巨大压力。

此前，深圳市主要领导曾多次表示深圳不会实行限购措施。2011年大运会期间，深圳曾推出“自愿停驶”绿色出行活动获得社会各界赞赏，赛事期间，申请自愿停驶的市民超过43万人。

虽然一直坚持倡导绿色出行活动，试图在机动车保有量不断增高的情况下，通过让车主停驶少用汽车以缓解道路阻塞，然而。由于对自愿“停用少用”的车主激励措施不够，大运会结束后，深圳市民支持绿色出行的热度并不高。

深圳市有关部门也一直努力进行绿色出行理念的宣传，同时制定鼓励措施，今年5月1日，经中国保监会批准，深圳市保险业推出“绿色出行”商业车险合同延期方案。在深圳购买商业车险并申报停驶15天以上90天以下的小型私家车，可以申请商业车险合同延期1次，每次延期时间根据停驶天数决定。

对于这样的鼓励举措，不少车主却认为缺乏吸引力。有车主表示，停驶15天就延长15天，这只是补偿并非奖励。而且，办理商业保险顺延就意味着停驶期间保险公司不承担任何责任，这也都使得车主对绿色出行望而却步。

在深圳市交警局看来，如果增设自愿停驶可以折抵交通安全违法罚款、记分，减免道路临时停车费等规定，或许会对鼓励市民“绿色出行”起到更大的促进作用。该局负责人表示，交警局正在研讨绿色出行折抵机动车驾驶证记分的方法，对积极参与和履行停驶的车主给予折抵驾驶证记分。车主在“绿色出行”网上申报系统申请绿色出行并经交警部门确认后，加装由交警部门免费提供的车辆行驶记录仪，通过行驶记录仪来确认停驶时间及完成情况并申请折抵罚款及记分。

深圳市人大常委会相关负责人说，停驶天数折抵罚款的制度，在法律上没有障碍，深圳可以通过修改深圳特区道路交通安全管理条例和处罚条例解决。但折抵积分必须要公安部支持，地方政府没有制定折抵减免的权限。

据了解，在获得公安部支持后，深圳正在加快制定折抵制度。该提议预计今年8月上交市人大常委会进行一审，到10月再进行二审，折扣积分方法最快10月出台。

深圳市人大内务司法委一位负责人表示，目前制度审议批准方面问题不大，需要更关注具体操作的便捷性和严密性，例如折抵扣分，到底停驶多少天能够抵扣一分，保持多少上限才对市民有吸引力，这些具体的措施都必须要科学、严谨，避免出现漏洞。此外，除了构建制度之外，操作上还得尽量简便，又不能让人有利可图，钻空子。该负责人表示，在绿色出行折抵罚款、扣分及停车收费等方面，深圳将全面征询市民意见，尽量做到科学、公正。

对于深圳交管部门的此举，当地一位政协委员评价说，通过鼓励自愿停驶这种柔性措施，让市民参与到交通秩序调整中来，无疑增强了市民作为城市主人翁的权利和责任感，是社会管理创新的一种尝试。

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