央企负责人薪酬改革方案已通过 将与选任方式匹配

　　任用体制

　　不能再“当不了高官就当高管”

　　值得注意的是，此次方案提到了改革应与中央企业负责人选任方式相匹配。在祝波善看来，当前，不少国企的负责人由组织任命，拥有政府官员的身份，但同时又拿着市场化的薪资，这一情况经常受到批评。此次改革将同时完善国资管理体制，在企业、干部管理体制方面做配套改革。

　　祝波善称，十三届三中全会决定中就明确提出要在竞争性领域引进职业经理人制度，要求管理体制逐渐市场化。在他看来，未来国有企业的董事长可以继续由国家任命，行使监管人职责，薪资待遇参照公务员体系，但企业的总经理则应改由市场选聘，薪酬参照市场标准。“以前业内经常流传一种说法，升不上省长部长就去央企当高管，年薪还能明显上涨”，在祝波善看来，未来由组织直接任命的企业高管将越来越少。

　　全国人大财经委副主任委员、国资委原副主任邵宁也表示，以前国有企业待遇比较低，留不住人才，但后来在国资委成立之后，实行了一种半市场化的年薪制办法。但在待遇的半市场化之后没有跟进人员管理的市场化，央企管理人员在退出时只有一个行政化的出口，当相关人员不适合这个岗位工作需要调动时，组织上有责任重新安排工作。这也是目前国有企业薪酬制度存在问题的一个根源，应该尽快启动国有企业领导人员的市场化改革，建立职业经理人制度。

　　会议强调，国有企业负责人薪酬制度改革具有系统性。其他中央企业负责人、中央各部门所属企业和地方国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》精神积极稳妥推进。

　　其他央企

　　金融企业百万年薪或严格限制

　　上述表态说明，除了国资委监管的113家中央管理企业外，银监会、保监会、证监会管理的金融企业以及中央部门(单位)管理的非金融国有和国有控股企业集团型企业、地方国有企业等都将纳入改革体系。

　　据悉，目前国资委旗下央企平均薪酬一般在60万元-70万元之间，但行业差距很大。其中垄断性行业如能源类央企负责人薪酬一般较高，最甚者高达上千万元。在非国资委监管的央企中，金融企业高管薪酬也非常高。公开数据显示，2013年新华保险董事长康典年度薪酬达598.09万元，除保险业外，银行、证券等央企高管的薪水也位居榜单前列，工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万元。

　　一位接近财政部的人士告诉记者，根据财政部办公厅2009年发布的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》，金融企业负责人绩效年薪与金融企业绩效评价结果挂钩，以基本年薪为基数，其绩效年薪一般控制在基本年薪的3倍以内，算下来一般总薪酬不应大于280万元。但在实际薪酬发放中，都会以做出突出贡献为由向负责人发放高薪。

　　会议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。要求对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。严禁公款用于个人支出。严禁企业按照职务为企业负责人个人设置定额的消费。取缔企业用公款为负责人办理的理疗保健、运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡。严禁用公款支付企业负责人履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等各种费用，坚决制止与企业经营管理无关的各种消费行为。

　　职务消费

　　严禁用公款为负责人办消费卡

　　一位国资委内部研究专家向记者表示，央企限薪是本轮改革的一大重点，但同时，负责人职务消费也是严打的对象。据他介绍，由于职务消费并不计算薪酬，并且相对不透明，因此监管会更加细化。

　　专家认为，这“七项内容”“四个禁止”非常到位，从企业实际需求层面出发按照标准将具体事项写入意见，一方面将企业正常的经营性业务支出合法化、规范化，同时将公款办理消费卡等非法的做法进行明文禁止，非常细致和到位，体现了法制化和制度化的特征，有利于社会监督，也有助于更好地开展工作。

关键词：央企,薪酬改革