山西裁撤煤运收费站凸显简政放权之效

山西煤炭运销集团，这家因行政收费而成立的公司，最终与山西国际电力合并成为山西省国企老大晋能集团。山西省决定裁撤收费站，可以当作对当初政策的纠正。

近日有媒体报道，晋能集团要裁撤煤检站，受影响人员数以万计。山西煤运目前在山西各地有69个煤炭交易大厅，在各级公路设有329个各类煤检站，其中包括在25个工厂门口设立的企业电厂用煤管理站，煤运公司职工约4万人，其中约一半从事收费验票工作。

山西煤运靠为政府收费而生，收费是其主业，在山西想从事煤炭生意都要和山西煤运打交道，因为各主要道路上都有山西煤运的收费站，拦路检查收费。

这家靠着收费业务迅速做大的公司，前几年借山西省煤炭整合介入煤炭生产领域，成为整合主体之一，利用各地运销分公司，整合了100亿吨煤炭资源。

山西煤运能够成为一家超级公司，一是靠了行政垄断，二则是成功和地方利益结合在一起。有些事情令人费解，却始终存在。就如一些烤烟生产地区，地方政府会自发组织拦截烟农到外地卖烟，只因为本地烟叶机构的销售额和当地政府收入正相关。

这无疑是令当地煤炭生产、加工、运输企业讨厌的一个组织，当地交易必须通过该组织才能进行，相当于生生在交易环节剥块肉吃。

当然这家公司这么多年蓬勃发展，也主要受益于政府保护，而不是自身实力。

例如，在2008年成为太原一家上市公司控股股东后，山西煤运却迟迟无法推出资产注入方案。据内部人士透露，这是因为山西煤运下属资产虽然多，但却无法拿出权属清晰、适合资本市场规则的资产，最终，山西煤运将控股权转让给外省一家稀土加工公司。

山西煤运在面临煤炭价格下跌时遭遇了危机，今年前三季度亏损8.75亿元。假若当初没有贸然介入煤炭生产领域，山西煤运估计依然会盈利良好。

近年来中央政府一直在实行简政放权，放宽审核和减少收费环节，在这种背景下，行政收费这个饭碗自然难以端太久，而煤炭行业不景气，生产企业亏损，也让寄生在这个行业上的各种收费难以持续下去。这是山西煤运收费站被裁撤的大背景。

政府设立一个收费项目或者国有企业，应该明了该企业自此就有了自身利益，会为自身利益滚动发展下去，山西煤运就是一个企业靠着行政权不断发展做大的案例。靠着行政垄断兴盛的企业，当抽掉行政垄断这个脊椎的时候，面临怎样的命运，自然值得继续关注下去。余胜良

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