地方独立电网因地制宜摆脱“国网”束缚

　　一方面，以输配分开为目标的电力体制改革徘徊不前；另一方面，供电、输电、配电一体的石河子电网模式，却大有在北疆地区做大的趋势。石河子采取的与2002年《电力体制改革方案》(即5号文)截然不同的电改路径，对于中国电力体制改革而言，意味着提供了一个因地制宜的选择样本。

　　“四独”电网利润率可观

　　近日，新疆生产建设兵团发改委下发的一份文件显示，北疆电网建设将成为今年兵团电力基础设施建设的重点工作之一。石河子计划在现有独立电网的基础上，在兵团农六、七、九师投资升级电网，未来逐步完成北疆各师之间的联网。这意味着，在国网和南网两大巨头基本垄断的中国电网格局中，兵团北疆独立电网的生存空间将不降反升。

　　从乌鲁木齐驱车往东150公里，从天山北麓进入准噶尔盆地南缘，石河子便出现在眼前。这座因漂亮整洁、规划现代而闻名的新疆生产建设兵团第一大城市，有着不为人知的另一面：全垦区7681平方公里范围内的发电、供电与输电，均为石河子独立运营。

　　在世界范围内，独立电网指所有功能自成一体的电网，被广泛应用于石油钻探、舰船、企业小型自备电站和野外作业等各种行业；而在中国，独立电网这一概念更多强调的是电网的属性定位，它是对所有不隶属于国家电网和南方电网的地方电网的统称。这种独立，包括资产独立、发输电独立、调度独立与定价独立几个层面。

　　石河子电网便是这样一种构架。目前，石河子发输电资产属于兵团系上市公司天富热电所有。截至目前，天富热电装机56万千瓦，不但石河子地区的发电输电资产属于该公司，地区的电力调度也由天富热电负责。石河子电网仅通过一条110千伏的输电线，实现与国网新疆电力公司的弱连接，这种连接发挥的唯一作用是，当石河子有用电缺口时，可以按照市场价格向国网购电。

　　“石河子电网与国网之间的联接非常弱，弱的含义是即使石河子电网出了大故障，国网也不会出来救它。”天富热电董事长刘伟形容，国网和石河子电网就好比一大一小两个拳头，而如今联接这两个拳头的是一根“丝线”。

　　为了提高稳定性，石河子电网采取了一系列措施，可靠性跟国网相差无几。一位正在新疆考察投资光伏电站的浙江企业家表示，石河子电网“一切从零开始，起点很高”。在供电方面，石河子电厂排放标准与五大电一样，发电厂三大主机都是从国内一线厂家采购，技术水平与五大电在同一起跑线上。环保方面，石河子电厂环保也严格按照国家标准执行。

　　由于天富热电将发电、输电、配电和调度集于一身，因此既不存在窝电，也不存在调度受限的影响，加上公司地处新疆，煤炭价格大大低于内地，这些因素使得天富热电工业供电和居民用电价格较旁边的玛纳斯县便宜1分-2分/度，较更远的阿勒泰地区则便宜0.15-0.2元/度。

　　“即便电价便宜，但是天富热电发电机组仍可保持10%的利润率。”利润率的保障首先来自发、输、调一体的优势，据相关人士介绍，目前天富热电职工年平均工资为4万元，远低于国家电网职工收入。另外，低廉电价源源不断吸引企业入驻石河子，大大提高了石河子电网发电机组利用率，进而间接降低了发电成本。据中国证券报记者了解，目前石河子电网发电机组年平均利用小时可达6000以上，远超全国5000多小时的水平。

　　除了资产独立、发输电独立与调度独立之外，其与国家电网相比，石河子电网还拥有相对独立的定价权。按照我国的电力体制，电价由发改部门决定，但其最原始的参考价格由电网上报。“比如说，我们报了一个较低的电价，发改委难道不批？”在刘伟看来，独立电网与非独立电网定价权的本质，就是发言权；而由于石河子电网相对独立的地位，使其在决定电价上有相当大的发言权。

　　上述四个“独立”，使得石河子电网类似于蒙西电网，成为游离于国网和南网之外，又一个具有供电和输电资质的独立电力区域。但与蒙西电网大量风电无法送出不同的是，石河子电网不会遇到因独立而“窝电”的问题，正相反，目前石河子电网最大的问题是装机容量不足。

　　随着国家对新疆能源、重工业基地定位的进一步明确，近年来石河子规划了四大工业园区，合盛硅业、天山铝业等高能耗企业逐步进驻，这些企业带来对电力需求的持续高涨。相关数据显示，石河子电力需求从2011年的36亿度上升至2012年约65亿-70亿度，预计2013年可能达到85亿-100亿度。

　　随着电力需求增长迅速，天富热电2009-2012年外购电量逐年增加。天富热电目前积极扩张产能，记者从兵团发改委了解到，“十二五”末，天富热电要力争达到装机规模近400万千瓦，储备200万千瓦、实现供电量200亿千瓦时，届时将完全可以满足供电区域内的电力需求。

关键词：电网|因地制宜