调控因高地价而“伤不起”

　　供求影响价格，这条最基本的经济理论在土地市场充分演绎。截至5月22日，北京土地出让金合计达到了617.8882亿元，同比上涨3.5倍。

　　近年来，土地供应量保持平稳水平，但需求却受调控政策影响极大。每当调控行至政策初步收紧之时，房地产企业便会集体转向观望态度，非十分属意的地块，绝不轻易出手，即便在拍卖会上举牌，也是谨小慎微。当新一轮调控政策落地之后，市场纷纷认为房地产利空出清，房企随之加快了跑马圈地的脚步。进入5月份以来，焦点地块历经百余轮举牌变成了常有之事，溢价率节节攀升。

　　此前财政部公布一季度财政收入数据，用数字诠释了地方财政对土地财政的依赖。

　　2013年第一季度，国有土地使用权出让收入7700亿元，同比增加2448亿元，增长46.6%。一季度营业税4576亿元，同比增加561亿元，增长14%。主要是房地产市场成交额增加带动房地产营业税相应增加。地方其他税种方面，土地增值税822亿元，同比增长34.7%；契税917亿元，同比增长38.3%；城镇土地使用税404亿元，同比增长7.5%；耕地占用税432亿元，同比增长7.9%。

　　地方收入对土地的依赖，不仅仅来源于土地出让金的高额收入，还有随后房地产开发所带来的一系列税收。每一轮地价走高之后，只需一夜的时间，周边二手楼盘报价便会登上一个新的高度。

　　摆脱土地财政，不仅能有效推动房地产调控效果及早显现，避免在一轮轮“面粉贵过面包”的过程中，将房价逐步推高，也有利于地方政府财政安全。

关键词：土地出让