专家：石家庄虽是河北省省会 但并非河北经济中心

　　(三)第三步：“京—津—石”一体化

　　京津石一体化是京津冀一体化进程中的第三步，可以看到，由北京、天津和石家庄构成了“京津石三角形”，京津石构成的三角形区域所示。这个三角形的“京石边”是“京津保三角形”京保边向南的延伸，在“京保边”的基础上经过定州、新乐、正定等小城市与石家庄紧密连接在一起。与“京保边”相似，京石边目前发育较为完善，京石之间已经发展有不同层级的城市。石家庄作为河北省的省会城市，在“大石家庄”的发展框架下，已经初步形成了以石家庄为核心的层级化城市体系发展格局：第一层城市体系是石家庄及其周边的栾城、藁城、鹿泉和正定；第二层城市体系是在第一层城市体系的基础上，在石家庄、保定与邢台的部分区域之间建立更广泛的城市联系，影响范围包括保定区域内的望都、定州、安国，石家庄区域内的辛集、新乐、晋州，邢台区域内的临城。“大石家庄”的发展构架，能够以更强的势头与京津大城市相呼应。“京津石三角形”的“京石边”目前发展比较充分。“津石边”相对比较滞后，在“津石边”上目前还没有形成完善的交通系统。可以看出，津石之间建立联系的通道有三条：第一条即“石家庄—辛集—衡水—吴桥—泊头—沧州—青县—天津”，这是最远的一个交通通道；第二条即“石家庄—辛集—衡水—深州—饶阳—肃宁—任丘—霸州—天津”，这条通道较第一条通道稍近，但仍然不是最经济的交通线路；第三条即“石家庄—无极—深泽—安国—高阳—任丘—霸州—天津”。第三条线是最经济的，但目前仍未形成，石家庄与天津之间缺乏“经济交通线路”，二者之间联系的通达性受到严重影响。第三条线路中，实际上只需要连接“石家庄—无极—深泽—安国—高阳—任丘”之间的交通线，就能够完善津石之间的交通系统。“津石边”得以完善后，就在“京津保三角形”的基础上形成了完善的“京津石三角形”。这样就在京津的南侧区域形成了两个次级核心城市，并由此形成两个次级核心城市体系，在将京津的职能很好地疏解到河北省更大腹地的同时，对周边区域形成经济辐射。为构建“石—济”(石家庄—济南)双核城市体系奠定基础，同时也为以郑州为核心的“中原城市群”起到很好的承接作用。

　　(四)第四步：“C+C”发展设计

　　“京津保三角形”、“京津石三角形”是京津冀一体化发展的重要步骤，两个三角形可以对周边更大区域产生较强的经济影响，在“三角形”的北侧可以缓解“环京津贫困带”与京津之间的发展差距问题，在三角形南侧可以拉动衡水、沧州、邢台等区域的发展。如图1所示，京津冀一体化的第四步实际上就是对图上的两个“C”区域产生深入影响的过程。北侧的“C”环是“环首都贫困带”区域，南侧的“C”环是“冀中南贫困带”区域。自从京津独立为直辖市后，京津冀的区域经济发展进程就进入了不同的轨道，京津两个直辖市一直保持较高的发展速度。京津两个直辖市在整个区域中的核心作用逐渐凸显出来，直辖市的优势以及首都的优势使得资源的聚集效应在长期内超过聚集效应。自从20世纪90年代中国的城市化进程进入发展的快车道以来，京津的城市规模扩展速度呈现加速发展趋势，京津的快速发展与京津周边的慢速发展之间形成了鲜明对比。在京津的快速发展进程中，大城市的问题也逐渐暴露出来了。京津冀区域经济一体化问题逐渐进入议事日程。

　　根据前文，京津冀区域经济一体化需要分布走，但是最终的目标是要在京津两个核心城市的影响下，在京津冀区域内逐步形成“双核+双子”的城市空间结构，继而在该区域内形成更多的“城市子团”。北侧的“C”环包括了承德、张家口以及保定的24个贫困县，在京津冀一体化发展思路下，京津与“环京津贫困带”区域逐渐突破硬区划的限制，通过不同形式的资源整合方式实现京津冀协同发展，不断提高“环京津贫困带”的发展势力，弱化“环京津贫困带”与京津之间的差距。南侧的“C”环是由邢台、衡水和沧州等形成的环状区域，该区域与京津的空间距离较大。京津对该区域产生影响需要以“京津石三角形”为依托。该“C”型环涉及的区域由于发展基础较差，需要通过行政力量进行强化，衡水在该区域处于地理中心位置，不但位于邢台与衡水之间，而且能够与保定和石家庄构成鼎足发展局面，同时还可以与德州建立联系，为构建“石家庄—衡水—德州—济南”城市链奠定基础。“南侧C环”的发展，从长远发展看，可以搭建京津冀城市群与山东半岛城市群沟通的平台，为推动冀南和鲁西区域的发展提供支撑。

　　(来源：《中国经济报告》第6期，作者：华北电力大学副教授)

关键词：石家庄,省会,经济中心