上海自贸区医疗服务业放行 首家外商独资医院将落户

每经记者 夏冰 发自上海

上海自贸区内医疗服务业进一步对外开放、放低门槛，吸引了国外不少医疗机构的目光。在与多家外资医疗机构接触过程中，来自德国的阿特蒙集团 (ArtemedGroup)先人一步，率先在自贸区内“开花结果”。

昨日 (7月22日)，《每日经济新闻》记者在上海获悉，德国阿特蒙集团、银山资本将在自贸区设立中国上海自贸区阿特蒙医院，与上海外高桥(集团)有限公司下属的外高桥保税区三联发展有限公司、外高桥医疗保健中心共同签订涉及合作模式等事宜的战略框架协议。这标志着中国境内首家外资全资(除港、澳、台地区)医院将有望落户上海自贸区。

对此，医疗业内人士拜欧医药网运营总监赵敏对记者分析指出，“外资医院入驻自贸区意义大，但实际效果还与外资医院的数量、规模相关，鲶鱼效应真正发挥作用还有很长的路要走。”

计划设立七大医疗中心

“此次签约不仅仅是一次普通的招商引资，更是我国对外开放，尤其是医疗服务业对外开放取得突破性的标志性事件，意义重大。”上海外高桥集团总经理舒榕斌如是指出。

《每日经济新闻》记者获悉，阿特蒙医院有望于年内开工建设，预计两年内建成投入使用。医院初定落户目前自贸区内唯一的医疗用地——外高桥F2－02地块，项目计划占地面积约1.03万平方米，由三联发展公司为其量身定制约1.72万平方米物业供其长期租赁使用。

具体而言，阿特蒙医院主打影像诊断和运动创伤，通俗说法就是核磁共振和骨科，可能配备数十名外籍医生。根据协议，阿特蒙医院计划设立7个医疗中心，包括医疗影像、第三方独立诊断、医疗培训等，以及心血管、肌骨、腹腔、肺部疾病等四个住院中心。

据称，该医院计划分三期建设300张床位，届时将提供包括普通门诊、第三方诊断和远程诊断在内的多项服务。其中，医疗影像中心、第三方独立诊断中心、医疗培训中心、研发中心、演示中心、肌骨疾病中心等将作为项目一期首先设立并运营；其他拟建中心将根据项目二期及三期的扩建情况、市场需求情况以及医院经营状况等逐步建设。

院方人士告诉记者，项目一期中的国际高端医疗培训中心将由外高桥医保中心、银山资本和阿特蒙集团共同投资设立医疗培训机构运营。

公开资料显示，作为阿特蒙医院的投资方之一，阿特蒙集团是一家有着世界领先技术的德国专业医疗服务及养老服务运营机构，目前在德国慕尼黑、柏林和汉堡等地有8家医院，并拥有5家养老中心。另一家股东，银山资本则是奥地利和德国某家族设立于中国香港，用于投资中国内地高端健康城社区项目的公司，业务包括基金管理，健康管理和开发管理等。

据接近消息人士称，外高桥医疗保健中心将与阿特蒙医院建立合作关系，包括共享医疗资源、病人，甚至是医生共享。

外商独资医院有望突围

“医疗作为服务性行业中的一个子行业，阿特蒙医院的入驻具有标志性意义。”易贸资讯宏观研究部资深分析人士马泓对记者指出，“上海虽是我国医疗中心城市，但医疗整体水平较之欧美发达地区仍有很大差距，在医疗资源的分布与人口结构变化存在不相适应的情况，医疗水平进一步提升除了内在挖掘外，积极引入外部资源，扩大对外资医疗水平和技术的引进也十分重要。”

在阿特蒙医院有望成为第一家落户上海自贸区的外商独资医院背后，还有不少的外资医疗机构对进驻上海自贸区表现出积极态势。一众医院之所以翘首企盼，则是由于中国正在减少对外商独资医院的设立限制这一大政策背景。

2010年发布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》中提出：“对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。”但是，上述政令颁出的三年内，试点的脚步仍然较为缓慢。

2013年9月，国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》中，允许设立外商独资医疗机构。今年7月1日，上海自贸试验区推出进一步扩大开放的“新31条”措施中，取消了外商投资医疗机构投资总额不得低于2000万元的最低限制。

对此，业内人士多认为，借由上述政策利好，未来上海自贸试验区内可能会出现不少外商投资的特色诊所。

“根据5月份国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》的政策导向，中国正在逐步放宽合资医疗机构的准入条件，并减少对外资持股比例的限制。上海自贸区作为中国改革的前沿，建立外商独资医院，有利于引入全球顶尖医疗设备技术，从而提高本地医疗设备的升级，造福于民。”马泓表示。

与此同时，记者发现，阿特蒙医院的入驻计划，可能只是我国政府在服务业进一步对外开放具体领域的开始。

今年7月4日，中国商务部部长助理王受文在瑞士日内瓦的记者会上表示，商务部正在和相关部委进行研究和考虑，在北京、上海等七个城市允许设立外资独资医院。王受文表示，这是一个试点，如果这个试点成功的话，对医疗行业的发展非常有意义。

这也是我国商务部首次就外界分外关注的是否放行外资独资医院做出明确表示，也意味着试点区域可能将超出上海自贸区的范围。

采访中，赵敏亦对记者强调，对于国内引入外资医院来说还是有三个方面的影响值得关注：其一是将有效破除垄断，因为从病源来说，未来有分流的新可能，国内的疑难病症和特别消费人群将分流一部分到外资医院就医，公众医院将给公众腾出就医空间；其二，外资医院和医生团队的“原装”引入将对医疗机构的管理体现产生深远影响；第三方面，将对医药采购机制有所撼动。

关键词：自贸区,医疗设备技术,医疗影像,医疗水平,医疗资源