保险业"新国十条"落地 力促由保险大国向强国转变

　　13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)(简称若干意见)，俗称“新国十条”。

　　《若干意见》对保险服务业发展目标明确。即到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

　　7月初，国务院第54次常务会议审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《若干意见》)。7月10日，保监会召开党委扩大会议，保监会主席项俊波表示，国务院常务会议审议通过《若干意见》)，这是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。

　　早在今年年初，项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，最快将于今年7月出台。对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》，《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。这是时隔8年，国务院以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展。

　　申银万国日前发布的研究报告评论称，国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，重点部署加快发展现代保险服务业，国务院层面如此大篇幅强调保险业发展，较为少见。而多家券商保险行业的中期策略报告中均强调了政策利好、保险等风来的主题。

　　《意见》共从10个方面阐释了保险行业转型升级的新蓝图，分别为总体要求、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平、加强和改进保险监管，防范化解风险、加强基础建设，优化保险业发展环境、完善现代保险服务业发展的支持政策。

关键词：保险,新国十条