地方独立电网因地制宜摆脱“国网”束缚

　　便宜电价“给力”GDP增长

　　与其他独立电网被国网一再压缩生存空间不同的是，石河子电网打算将在现有基础上，整合兵团北疆电源、电网资产，打造更大的兵团北疆独立电网。

　　“‘十二五’期间，兵团将在农八师石河子电网的基础上，逐步形成北疆的局域电网，在这样的发展规划中，天富热电将发挥着重要的作用。”新疆生产建设兵团发改委副主任乔永新去年12月在石河子举办的一个电网的研讨会上表示。

　　这个研讨会透露出一个重要信息：即石河子的独立电网模式，有望在北疆范围内得到复制。石河子计划在农六、七、九师投资升级电网，未来逐步完成北疆各师之间的联网。这意味着，在被国网和南网两大巨头基本垄断的中国电网格局中，独立电网的生存空间将不降反升。据相关人士透露，不仅上述几个师在联网布局图上，未来农五师也在其列，兵团的最终目标是以石河子为依托，建成能与自治区大电网抗衡的兵团北疆电网。

　　中国证券报记者获得的一份文件显示，新疆生产建设兵团将大力支持北疆电网设想的实现。这份名为《关于支持新疆天富热电股份有限公司做大做强的意见》中提到，要“支持天富热电在兵团的统一安排部署下，以现有资产为基础，通过资产重组、收购兼并等方式整合现有北疆电源、电网资产，为地方经济发展做出贡献，为兵团建设北疆电网的战略服务。”

　　兵团大力支持独立电网的背后，正是看到了独立电网为地方经济发展带来的巨大好处。由于独立电网的存在，石河子便宜的电价吸引了大量企业入驻，这使其GDP增速明显高于兵团整体水平。相关统计显示，2006年-2011年间，石河子GDP复合增长率达到32.7%。2011年石河子生产总值占新疆建设兵团生产总值比例已达到20.4%。

　　“虽然石河子是兵团第一大城市，但其实人、财、资源方面优势有限，外面的投资凭什么来？不形成电力洼地，就形不成优势。”在刘伟看来，发供调一体化正成为当地经济发展的助推剂，实践证明，天富热电模式值得推广，也具备推广的条件。因此，“十二五”期间，天富热电要实现单一地区厂网合一向区域性厂网合一企业发展，打造北疆区域性电网。

　　新疆经信委副主任苏国平也认为，将资源优势转变成经济优势，是目前公认的新疆跨越式发展之路，其中最重要的一个转换是将煤炭资源优势转变成电力资源优势，即通过低廉的电价吸引投资，进而凝聚人才和技术。

　　但在当前国家电网高度垄断的现实面前，这个资源优势转换并不是很顺畅，拥有煤炭或水力资源优势的地方政府其实并不拥有电价的定价权和发言权，这两个权力分别掌握在发改委和国家电网手中。

　　正因如此，急于从国网垄断中独立出来，或者尽力保持独立，变成地方政府追求的目标。与新疆兵团电网类似，在我国像石河子一样的独立电网还有蒙西电网、陕西地电、广西水利电业集团公司、四川水电投资经营集团有限公司、山西国际电力集团有限公司等，合计经营13个地级市电网和近400个县级电网。

　　然而，这些地方电网为保持自身的独立地位，均为此付出了不小的代价。作为中国最大的“电源”，蒙西电网这几年发电能力翻了近8番，外送通道却未增加一条。主要原因就是想将富余电力外送出去，蒙西电网必须要与国家电网中的华北网进行“网对网”对接。

　　2002年电力改革中，垄断中国所有电力产业的国家电力公司，被拆分为五大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。蒙西电网就这样成为了两大电网公司之外仅有的一张省级电网，但它的脖子始终牢牢地被掐在国家电网手中。

　　与蒙西电网的窘境类似，陕西地电也因为拒绝“上划”到国家电网而付出惨重代价。代价包括电厂审批项目受阻和与国网之间发生的争斗。

　　山东魏桥虽属自备电厂，但因其已经铺设线路对外供电，因此其本质上也是一个小型的地方电网。发生在魏桥与邹平电业局之间的争斗，同样是由于魏桥要经过国网地盘建设线路，向滨州送电，但遭到对方反对，最终两方选择了兵戎相见。

　　相比之下，身处新疆，有兵团背景的石河子电网，在独立中和独立后的遭遇，则明显要幸运许多。

关键词：电网|因地制宜