国药集团总结混合所有制改革“三板斧”

每经记者 黄志伟 发自北京

中国医药集团 (以下简称国药集团)成为中央企业混合所有制改革和中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核及薪酬管理三项职权的双试点企业。

国药集团新闻发言人石晟怡对《每日经济新闻》记者表示，国药集团下一步将从已经实现混合所有制的子企业入手，在股权层面改革基础上，进一步完善公司的法人治理结构，完善激励和约束相结合的管理体制。对集团内没有实现混合所有制改革的全资子企业尽快改革。

国药集团的混改“三板斧”

不断吸收非公有制资本，实现股权多元化的混合所有制，成为国药集团提高企业竞争力的重要因素。对于进行混合所有制，国药集团总结出三点成功经验。

引入优秀战略投资者、改制上市，实现彻底变革是国药集团第一招。2003年1月，国药集团与上海复星医药集团共同成立国药控股有限公司。有民营因子的国药控股在决策机制、市场意识、管理方式及激励机制等方面比传统国有企业迈进了一大步，从而实现了超常规发展。从国药控股成立之初的2003年到上市前的2009年，其营业收入由81亿元增长到471亿元，迅速占据国内医药流通第一位。

在确定全产业链发展战略后，国药集团决定继续通过混合所有制与民企共同搭建国药集团中药发展平台。2012、2013年国药集团先后收购了民营中药企业——盈天医药集团有限公司和贵州同济堂制药有限公司。将民营企业家的利益与国药集团中药板块的长期利益结合在一起。

新医改实行了药品和医疗器械按地区招标的新政，国药集团制定了快速铺设覆盖全国的药品和医疗器械流通配送网络的发展战略。通过在全国范围内筛选优秀的药品流通企业开展合作，目前，国药集团已完成31个省份的药品分销配送网络建设，覆盖全国200个地级以上城市。

截至2013年底，国药集团企业总户数为648户，其中与民营资本、地方国有资本、外资资本等实施混合所有制的企业为543户，占集团总户数的83.4%。混合所有制企业资产总额1390亿元，占集团总资产的82.6%；营业收入1881亿元，占集团总营业收入的92%。

混合所有制改革将逐步推进

石晟怡表示，国药集团将通过进一步深化混合所有制改革，解决目前存在的由于改革不彻底、不到位带来的阻碍企业发展的一系列问题。

国药集团同时还是中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理三项职权的试点企业，石晟怡表示，两项工作互相关联、密不可分，混合所有制探索与完善的公司治理相辅相成，股权的混合奠定了混合所有制经济发展的产权基础，建立完善的公司治理结构，是混合各方相互尊重、相互信任、优势互补、合作共赢的制度保障。

国药集团的董事会9位成员中，外部董事6人(2014年4月，宋志平离任后为5人)，超过董事会全体成员的半数。薪酬委员会所有成员全部是外部董事，提名委员会委员外部董事占多数，确保了董事会重大决策的独立性。此外，国药集团董事会设立 “战略委员会”、“提名委员会”等五个专门委员会。在战略规划制定、高管人员选聘和考核、年度预算的制定和审议、重大投资项目的风险控制等方面发挥了重要作用。

由于较早在二级子公司实现了混合所有制改革，国药集团子公司层面均已经建立的规范的董事会，集团依法向子公司董事会派出董、监事，集团的战略意图通过派出董事在董事会决策过程中体现，集团与子公司之间建立了以股权为纽带的管理体制。

根据国资委统一的试点指导原则，国药集团内将进一步建立完善的市场导向的高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理机制。

关键词：国药集团,混合所有制,三板斧,改革,外部董事