6500亿财政支出：超6成用于民生 三公经费缩6.9亿

《四川省2013年财政决算报告》提请省人大审查

政府一年财政收入多少，这些钱花在哪些地方了？你想知道吗？7月28日，四川省十二届人大常委会第十次会议在成都举行，与会人员听取了省人民政府《关于四川省2013年财政决算的报告》(下简称《报告》)，提请会议审查。

《报告》显示，2013年四川省公共财政收入总量为7134.69亿元，支出总量为6501.6亿元，三项法定支出增幅均高于全省公共财政经常性收入10.9%的增幅。全省财政民生支出3987.6亿元，占总支出的比重达到64.1%，是2010年的1.5倍。

读数据

财政净结余2.92亿元实现收支平衡

《报告》显示，2013年，四川省地方公共财政收入2784.1亿元，完成预算的103.6%，同口径增长14.6%；加上中央补助3305.42亿元和上年结余资金698.12亿元，地方政府债券等347.05亿元，全省公共财政收入总量为7134.69亿元。

2013年，四川省公共财政支出 6220.91 亿元，完成预算的90.8%，增长14.1%；加上上缴中央支出12.45亿元，偿还地方政府债券等268.24亿元，全省公共财政支出总量为6501.6亿元。全省公共财政收支总量相抵后结余资金633.09亿元，其中，因项目跨年实施需要结转下年继续使用的结余资金612.3亿元后，累计净结余20.79亿元，当年净结余2.92亿元。全省算总账实现收支平衡。

民生保障基建支出占比提高0.4个百分点

《报告》显示，2013年四川省财政运行质量提升。全省税收收入占地方公共财政收入的比重为75.6%，提高0.1个百分点；公共财政总收入占GDP的比重为16%，提高0.3个百分点，收入质量持续提升。

支出结构继续优化，民生保障、产业发展和基础设施建设支出占比提高0.4个百分点，达到83.3%。资金使用绩效不断提高，全省结余资金633.09亿元，减少9.3%；省级结余资金211.74亿元，减少25.4%。

2013年，在年初已定“十项民生工程”基础上，增加安排省级财政资金3.3亿元，新增实施了八项民生事项，缓解事关老百姓切身利益、长期以来反映强烈的民生问题。

民生支出3987.6亿元为2010年的1.5倍

2013年公共财政支出总量为6501.6亿元，其中：农林水支出741.78亿元，同口径增长12.2%；教育支出1036.41亿元，同口径增长11.3%；科学技术支出69.51亿元，增长 17%；文化传媒支出142.4亿元，增长18%；社会保障和就业支出833.51亿元，增长22.5%；医疗卫生支出487.2亿元，增长14.8%。

其中，全省财政民生支出3987.6亿元，占总支出的比重达到64.1%，是2010年的1.5倍。不断完善以公共教育、社会保障、医疗卫生、就业促进、住房保障为主要内容的广覆盖、多层次、可持续民生保障体系，保障和改善民生的长效机制日渐成熟。

“三公”经费压缩6.9亿元新增养老床位5万张

据《报告》，2013年，四川全面落实积极财政政策，支持实施“三大发展战略”。继续保持政府投资规模，下达中省预算内基本建设资金超过200亿，支持重大基础设施建设。全省投入1295亿元，支持产业结构调整、科技自主创新、生态文明建设等关键环节，有序淘汰433户企业落后产能，支持关闭424处小煤矿，推动经济发展方式转变。

同时，四川还启动定向财力转移支付改革，推进转移支付结构调整。启动实施省级专项资金管理改革，省级专项预算项目压缩40%以上。此外，四川严格控制一般性支出，全省压缩一般性支出21亿元，其中含“三公”经费6.9亿元。省本级压缩一般性支出5亿元(含“三公”经费0.8亿元)全部安排用于支持社会化养老机构新增养老床位5万张。

摆事实财政民生支出用哪儿了？上半年开建公办幼儿园214所占目标任务的53.5%

四川省2013年财政决算报告昨日(28)日提请省第十二届人大常委会第十次会议审查。根据报告，2013年，全省财政民生支出3987.6亿元，占总支 出 的 比 重 达 到 64.1% 。3987.6亿元用到哪里去了？以2013年全省为民办实事“十大民生工程”投入为例，在年初已定的“十项民生工程”基础上，增加安排省级财政资金3.3亿元，新增实施了八项民生事项。

幼儿园移交公办一学期省了6000元

时间退回到一年前，正是成都锦江区皇经楼社区牟女士最愉快轻松的一段日子，“6月份给我女儿报名读幼儿园，发现锦江区新华实验幼儿园居然在公益性幼儿园名单里。”牟女士赢得了机会，成功把女儿送进了这所原来的一级民办幼儿园，“以前光保教费一期就8000元，现在我们只交2000元。”这件事让牟女士高兴了很长一段时间。

一年新增163所公益性幼儿园，这是2013年成都市公益性幼儿园民生工程交出的成绩，通过移交、新建等形式，超额完成当年年初定下的“60所”目标。在全省范围内，2013年我省开工建设公办幼儿园513所。

此外，梳理2013年全省十项民生工程和八项新增民生事项完成情况，“十项民生工程”执行总额1683.82亿元，占资金安排总额的134.81%。其中，各级财政安排资金1485.57亿元，带动其它方面投资198.25亿元。

今年首家建成移交的幼儿园9月开课

同样是家有“一小”，金牛区沙河源长和路的杜女士也是公益性幼儿园民生工程的受益人，“9号我刚到幼儿园去帮娃娃领了书包等。”与家仅一墙之隔的金牛区锦西幼儿园，接下来杜女士的小儿子将在这里入学，“9月份开课。”

锦西幼儿园是今年成都市首家建成移交并举办为公共园的幼儿园，也是成都市2014年十大民生工程确定的全市新增公办和公益性幼儿园60所中的一所。截至7月初，成都市已经完成新增公办和公益性幼儿园43所。

在全省，今年上半年开工建设的公办幼儿园有214所，占目标任务的53.5%。此外，有39.6万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费得以减免，占目标任务的101.8%。

切实保障改善民生依然是我省今年上半年财政重点工作，以全省各级“十项民生工程”和19件民生实事为例，截至6月底，预算执行总额已经达到1120.91亿元，占资金安排总额的90.3%。

观形势民生投入和三公经费“一加一减”政府职能注重低成本以及服务性

□四川省省委党校杨静光教授

民生投入在财政支出中的比重超6成以及“三公”经费等一般性支出的压缩，体现了政府向服务性政府和低成本政府的转型。

“2013年四川省财政报告中显示的政府对民生投入的加大，无疑是一个令人振奋的消息。”四川省省委党校杨静光教授表示，这“一加一减”显示了政府职能的转型，更加注重低成本以及服务性。

同时，从财政支出的情况来看，也显示了政府向着公共服务均等化和社会公平又迈进了一大步。“对践行十八大和十八届三中全会精神来说是一种积极的重大举措。”杨静光说。

此外，杨静光指出，服务性的政府也离不开“看不见的民生投入”，他表示，许多财政的隐性投入不容易被看到，但又切实改善了民生。

加大民生投入 百姓享受改革红利

□四川省社科院社会学所研究员胡光伟

财政支出超过6成投入在民生上，这表明了政府对民生和百姓生活的关注和重视。四川省社科院社会学所研究员胡光伟表示，加大民生投入，改善百姓生活，才能让老百姓切实享受到改革红利。

“改革开放以来，中国经济发展迅速，但百姓所能抓到的改革红利并不大。”胡光伟说，中共十八大召开以后，中国梦成为中国发展的重要指导思想，如何实现中国梦，实现人民的梦，归根结底就是让人民富裕起来。

“如何让人民富裕起来？公共财政加大对民生的支出就非常重要了，政府对民生的投入加大了，老百姓才更有可能过上更好的生活。”胡光伟认为，政府对民生投入的加大实际上体现了十八大的精神，是中国梦的一种实践。

华西都市报记者 李媛莉谢燃岸 实习生吴宛洳

数读2014

“三公”经费预算下降16.7%

《报告》还显示了2014年1至6月全省和省级收支预算变动及执行情况。1至6月，四川省地方公共财政收入1640.92亿元，完成预算的53.6%，增长8.9%，收入总量居全国第8位，西部第1位；增幅居全国第22位，西部第9位。

全 省 公 共 财 政 支 出3095.82 亿元，完成预算的45.1%，增长25.8%，支出总量居全国第4位，西部第1位；增幅全国第3位，西部第2位。

积极组织财政收入外，也切实加强支出管理，严格预算执行管理，严格控制一般性支出，特别是“三公”经费支出，全面激活存量资金潜力。2014年，省级部门财政拨款“三公”经费预算安排5.98亿元，下降16.7%。

上半年，全省公共财政支出进度、增幅分别比去年同期提高2.8个、17个百分点，科学技术、医疗卫生、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等重点支出增幅均超过20%，支出结果进一步优化。

关键词：三公,报告,财政支出,民生问题,存量资金