国务院部署缓解企业融资难题 "金十条"倡标本兼治

　　中国国务院办公厅14日发布《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》(下称“金十条”)，要求金融部门和金融机构要认真贯彻落实国务院第49次、第57次常务会议精神，采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

　　“金十条”指出，当前，我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力依然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

　　更加严格的“金十条”

　　“就7月份的国务院常务会议所提出的十项措施而言，当时不少市场人士就已倾向于称其为‘金十条’，但14日发布的文件无疑内容更为丰富、要求也更加严格。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中新网记者采访时说，可以称之为升级版的“金十条”。

　　的确，与7月份的国务院常务会议部署的措施相比，此次官方披露了更多具体的要求。比如，在保持货币信贷总量合理适度增长方面，“金十条”提出，切实执行有保有控的信贷政策，对产能过剩行业中有市场有效益的企业不搞“一刀切”。进一步研究改进宏观审慎管理指标。落实好“定向降准”措施，发挥好结构引导作用。

　　在抑制金融机构筹资成本不合理上升方面，要求进一步丰富银行业融资渠道，加强银行同业批发性融资管理，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性。尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争等。

　　在缩短企业融资链条方面，要求督促商业银行加强贷款管理，严密监测贷款资金流向，防止贷款被违规挪用，确保贷款资金直接流向实体经济。

　　在清理整顿不合理金融服务收费方面，明确要求在商业银行和相关中介机构对收费情况进行全面深入自查的基础上，在全国范围内加强专项检查。对于检查发现的违规问题，依法依规严格处罚。

　　在提高贷款审批和发放效率方面，鼓励商业银行开展基于风险评估的续贷业务，对达到标准的企业直接进行滚动融资，优化审贷程序，缩短审贷时间。

　　在完善商业银行考核评价指标体系方面，提出设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项，约束银行业金融机构存款“冲时点”行为。

　　在加快发展中小金融机构方面，要求积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。

　　在大力发展直接融资方面，要求进一步促进私募股权和创投基金发展。逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠。降低商业银行发行小微企业金融债和“三农”金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模。

　　在积极发挥保险、担保的功能和作用方面，“金十条”要求，大力发展相关保险产品，支持小微企业、个体工商户、城乡居民等主体获得短期小额贷款。促进更多保险资金直接投向实体经济。

　　赵锡军进一步指出，此次“金十条”基本上涵盖了当前国内有关中小企业融资的难题，具有较强的针对性；值得注意的还有，与之前出台的相关措施相比，此次国务院更加注重对政策落实的监督。

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