古城“圈地”经营模式受质疑

　　主持人：各位网友大家好！欢迎走进《名人一言堂》。今天，将为我们带来精彩点评的是北京师范大学文学博士、著名的文化学者曾念长先生。曾先生您好！

　　嘉宾：主持人你好，各位网友大家好

　　主持人：在一片争议声中，凤凰古城门票新政已经实施了一个多礼拜，由148元的“进城费”引发的游客减少、当地住户利益受损等等的负效应正在逐步的显现，我们来回顾一下短短几天凤凰古城的收费效应。

　　4月8日，湖南省凤凰县宣布，从4月10日起，凤凰古城将收取148元的门票费。

　　4月9日，凤凰古城最后一个免费日，游客是络绎不绝。

　　4月10日，收取148元的门票费决定正式启动。

　　4月11日，矛盾爆发。多家商铺集体关门，渡船停运以示抗议。

　　4月12日，游客明显减少，近三成的旅馆未营业。

　　4月13日，“新政”实施四天内门票销售了2万多张，但游客量不及往年的四成，散客的票只卖了200张。

　　4月15日，凤凰县政府针对质疑调整政策，学生票降价为20元，周边的居民免费进城。

　　主持人：目前更有最新消息说一些小贩啊一天只卖出18元的商品，农家船两天入账仅数十元，家住古城的小伙儿黄田被曝出“想带女友回家见父母”被索票等等的新闻，可以说凤凰古城想通过围城收费“涅槃”的愿望呢是没有实现，那么为什么一个景区收门票会引发如此的轩然大波呢？

　　嘉宾：在这一次的这种门票方案里面的话，像涉及到政府、景区经营者、分散的里面的经营商，还有当地的居民，那么像当地的居民是被排除在这一块利益之外的，原来的话就是几个景点是分开来收费的，像是把很大一部分的这种经营转移到这个当地居民的自主经营里面去，比如说住宿、餐饮还有一些这种运输项目，实际上的话当地居民可以积极参与，但是如果说他采用一个整合式的经营，那么它这些经营权最后全部收归到这个景区管理方去。

　　主持人：大多数人表示呢这个凤凰古城啊是具有公益性的历史文化遗产，不应该圈地赚钱。但是凤凰古城的经营权呢是凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在2001年时花8.33亿元买下的，转让期呢也只有50年，那么在这50年内公司要经营，景区要开发维护，通过门票收费有何不可呢？

　　嘉宾：这就涉及到他对这个产业的经营理念的问题了，从目前的阶段来讲的话，他比较多的是依靠门票经济，靠门票的收入来支撑这个整个的项目的运营，那么他就非常看重这一块，但是实际上的话我们知道旅游的话是有六大要素的，吃、住、行、游、购、娱一共有六大要素，那么他实际上是希望能够把这六大要素浓缩在一个门票里面，所以说他就会考虑最大范围的扩大这个门票的这个支配范围。

　　主持人：目前来看哪这个凤凰古城的“圈地经营”模式是受到比较大的质疑的，另一方面，西湖的免门票的经营模式却受到大家的推崇，它是不是现在旅游的一个经营模式的一个比较好的模板呢

　　嘉宾：以后可能很多地方都会慢慢的向西湖这个模式靠拢，在国外的话基本上比较成熟的地方都这样，在我们邻近的地方比如说台湾，整个台湾它所有的旅游区的门票加起来几百块钱吧，相当于我们大陆一个大型的综合旅游区的门票

　　主持人：有人质疑“门票经济”，但是“关起门来收门票”这样的旅游开发模式啊在国内已经盛行逾20年，平遥古城、乌镇也都是只要进城就得买票，缘何这一次会闹出如此大的动静呢？

　　嘉宾：首先我是认为它不太具有可比性，主要是因为他们的开发背景不太一样，像平遥古城90年代就开始开发了，在当时的话中国还没有旅游产业这个说法，所以说当时开发这个平遥古城的时候它不存在一个就是景区经营者跟当地居民的这样一个冲突的问题；从另外一个角度来讲，我又认为他是具有可比性的，为什么，因为现在平遥古城的话这种景区经营方跟当地居民的这种冲突已经越来越严重了，这几年都一直在讨论这个问题就是要把这个古城内的居民搬迁出去，那么这里面背后实际上就是一个双方利益冲突的问题，对于这种遗产类这种旅游区啊，它可能比较适合的模式还是博物馆经济的模式吧，就是对部分这样的一些遗产项目进行收费，大部分的空间是开放的，那么这里面涉及到一个比较主要的问题就是如何去界定那些遗产，这个需要一个比较严格的论证，那么一旦这个东西获得论证通过以后，那么它该收取多少费用那就没什么太大的争议了

　　主持人：中青舆情监测室对网民留言进行分析显示，对“进城费”一事持否定态度的网友占到了91.3%。面对这一边倒的反对之声，当地政府为什么还要强行实施新政？

　　嘉宾：强行实施的话是因为刚开始矛盾还没有那么突出吧，还没有爆发，还没有表面化，那后面的话他肯定是骑虎难下，旅游区的这种经济的话实际上跟房地产经济有点相似，它跟地方的财政关系非常的大，那么它的定价权更是由地方政府来主导的，因为旅游区是属于一种公共资源，政府的话他是享有对这种公共资源进行管理的这样的一个代理权，当然他制定这些价格的时候他是有一个程序的，通过物价局，并且一般都会采用一个听证程序，但是这个程序的话它最后会产生多大的效果可能要另当别论。

　　主持人：凤凰古城的门票调整是经过内部论证的，但是这个论证结果却不被大家买账，问题是不是出在“内部”两个字，政府在这当中又应该起到一个怎么样的作用

　　嘉宾：在这里面他应该起到一个监督的作用，当然也可以称为“利益协调人”吧，设立一些专门的这种管理机构，比如说旅游区管委会，当然我们现在知道都有设立，但是现在的旅游管委会往往都是去充当经营者啦，第二个我认为非常关键的一点是政府应该把一些监督权授权给民间组织，比如说一些行业协会，一些自发的这种背包客的这种组织，政府在这里面当然要扮演一个比较重要的角色，要做的就是从这种经营者的角色里面退出来，就是不要去当股东嘛，如果说政府他也去从商的话，那么天底下只有一个商人了

　　主持人：凤凰古城是当地政府进行管理的，旅游公司进行经营，而城里呢住的又是当地的居民，那么我们不禁就要问了，这是谁的凤凰谁的城。马上五一节就要到了，凤凰古城“圈地”经营会迎来怎样一个劳动节假期呢？好了今天的节目就是这样的，感谢各位网友的关注，也感谢曾念长的精彩解读，我们下期再见

关键词：凤凰,古城,经营