水来留不住旱时用不上 部分“小农水”荒弃损毁

　　铺设节水管道、修建蓄水池……近日，记者在石家庄、邯郸等地采访，听到一些农民反映，一些地方小型农田水利基础设施建设存在着规模小、效率低，重建设轻管理等问题，设施不完善、不配套成为小型农田水利建设的短板。

　　水来留不住、旱时用不上——

　　部分“小农水”荒弃甚至损毁

　　军留灌区位于魏县南部，然而，这些年每年春灌时节，魏县北善村农民王老汉只能眼睁睁看着卫河水从不远处缓缓流过。“都说远水解不了近渴，我们这里是守着水源，庄稼也解不了渴。”王老汉无奈地说。

　　邯郸市水利局工作人员告诉记者，军留灌区修建于上世纪七十年代，闸、涵老化，渠道淤积、渗漏严重，运行困难。加上支渠年久失修，难以发挥作用，“水来留不住、旱时用不上。”

　　军留灌区设计灌溉能力为35万亩农田，但如今，每到干旱季节，只有主渠道附近的三四万亩耕地能够受益，剩下的30多万亩耕地，尽管水源就在不远处，却“断流”在“最后一公里”。

　　无独有偶。在大名、馆陶等县，记者了解到，上世纪七八十年代引卫运河的堰塘水渠，大部分也都堵塞荒弃着。

　　目前，我省大型骨干灌区还有一些财政资金维护，但大多数大中型灌区，渠系工程年久失修，损毁严重，运行困难，个别灌渠处于报废状态，灌区渠系骨干工程防渗率仅为18.3%，末级渠系几乎没有任何防渗和维护措施。

　　近几年，随着农村饮用水工程逐步推广，大多数城镇周边的农村饮用水难题解决了。但在一些偏远农村，承担人畜饮水、灌溉功能的小水库、塘坝、水渠等小型水利设施，不少处于荒弃甚至损毁状态，农民仍得“靠天吃水”。

　　主管铺得好，入户不配套——

　　一些“小农水”建设仍存短板

　　近日，在赵县沙河店镇杨召村的百亩麦田里，一场农田水利建设扫尾攻坚战正在紧张进行。年已六旬的村民冯布居正在麦田里安装管道和出水口，他告诉记者，“要是节水管道能通到每家每户的地里就更好了。”

　　记者在田间观察到，果然，在麦田里只有一条节水主管道。“我们县是全省‘小农水’建设项目重点县，项目在建设过程中，从机井到各家各户的主节水管道铺设得很好，只是入户的支线管道没有铺设，每户村民不管有多大的地块，从这头到那头还是要大水漫灌。”在介绍小型农田水利建设带来好处的同时，村党支部书记张建卫也指出了工程的不足。

　　“在我们省的小型农田水利建设中，的确存在节水支管道不配套问题。”省水利厅农水处负责人介绍，目前，我省亩均固定水利节水管道为4-5米，而国家要求为8-10米。设施不完善、不配套成为小型农田水利建设的短板。

　　记者还了解到，我省6700多万亩具有灌溉条件的农田中，只有41.4%具有小型农田管灌节水工程，微灌、喷灌高效节水工程只占灌溉面积的1.2%，管灌面积虽然较大，但农田节水灌溉工程分散，规模小，效率低，现有的小型农田水利工程建设速度跟不上土地规模化经营的步伐。

　　既要增投入，更须强管理——

　　确保“小农水”工程永续利用

　　“资金缺乏是农村小型农田水利工程建设滞后的直接原因。”省水利厅相关负责人介绍，近年来，中央和省级政府每年都投入大量资金用于水利建设，但用于大江大河治理为主，小型水利设施的建设仍在试点阶段。同时，小型水利设施建设涉及水利、财政等多个部门，资金被分散到多个部门，很难发挥最大效益。

　　另外，随着城镇化推进，部分村子日益萎缩，“以工代筹”、“以工代资”等方式越来越难以落实。修建一个小型水渠，村民人均也需要筹资数百至上千元，这对仍留在农村的村民来说，是笔不小的负担。

　　“小型水利设施要真正发挥作用，管理、维护很关键。”邯郸市水利局工作人员告诉记者，完善农田水利设施管护体制已刻不容缓。

　　为确保工程永续利用，专家建议，还得从加大投入、完善管理上入手，建立长效的维护机制，做到建管并举。各地应按照“政企分开、政事分开、管养分离，谁受益、谁管理”的原则，积极探索对农民管护农田水利设施实行补贴的办法。同时，建立管理养护长效机制，研究解决农田水利工程维护运行经费保障和机制问题，真正实现工程“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”。还应积极探索“合作社”管理、“公司化”管理的模式和途径，逐步建立起适应新形势的水利工程管理体制机制。

关键词：灌溉,河北,基础实施