居民阶梯气价方案年内有望推出 总体涨价

　　预期

　　阶梯气价年内推出

　　“改革容易推进的是对‘老百姓花费不大，调价后对大多数人每个月支出影响不大’的领域。目前民用气价格仍然较低，符合调价后对居民生活影响不大的标准。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，下一步能较快推行的是天然气终端的阶梯定价和电价结构归类调整。

　　事实上，早在几年前，阶梯气价的思路就被提出，并经过数次讨论、修改以及试点经验总结。据了解，从2012年8月起江苏、湖南的多个城市率先出台阶梯气价听证方案。之后广东、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行阶梯气价，并建立购气成本与城市管道燃气销售价格的联动机制，即当国家和省调整天然气门站价格及管输费时，将顺价调整终端销售价格，无需再次举行听证会。今年伊始，浙江宣布全省将于3月起推行阶梯气价，广东东莞市也表示要在年内推行。

　　“现在多个地方政府开始试行居民阶梯气价改革，但需要全国性的改革方案来确定一个机制，与门站气价形成机制、终端气价传导机制等进行整体配套，然后各地在此框架下制定具体的实施方案。”参与《指导意见》制定与讨论的人士告诉记者，为了吸取阶梯电价改革的教训，此次机制的设定更为具体、严格。

　　据透露，在2013年12月初，国家发改委价格司组织召开《关于实施居民生活用气阶梯气价的指导意见(征求意见稿)》的讨论，而其中备受关注的便是档次划定、计量周期、采暖气价等问题。

　　“天然气和电力用户特征不太一样，越富裕的群体用电越多，而用气多的却是低收入群体，一旦实施阶梯气价必然会导致他们的用气成本大增，所以在划定档次时要充分考虑当地居民收入、消费承受能力等。”国家发改委能源研究所所长助理高世宪解释说。

　　从目前已经实施阶梯气价的地区经验来看，第一档气量基本上都是每月15立方米左右，基本气价为每立方米2.45元。“对于三口之家而言，这些气量基本上是够用的，但是如果考虑到供暖需求，则远远不够，尤其是在北方地区，那些自采暖的用户用气必然要承受较高的阶梯气价，恐怕难以接受。”上述参会人士介绍说。

　　中国石油大学工商管理学院教授、中国石油学会天然气专业委员会经济学组委员刘毅军表示，目前北方地区几乎没有阶梯气价模式，由于供暖用气执行低价策略，在未来阶梯气价推开的过程中，将成“难啃的骨头。”与此同时，之前有一些地方的城市居民用气涨价未到位，接下来将通过建立阶梯气价的方式纳入进来。

　　此外，阶梯气价还要考虑计价基本周期的问题。当前燃气表一般都安装在居民家里，如果以月度为周期的话，有些未使用智能燃气表的地区将面临抄表操作困难等问题“所以最后进行了修改，改为‘各地根据实际情况来确定’，而原定的三档气量设置也改为两档，而采暖用气根据气温的变化单独设置用气档次。”上述参会人士透露说，该《指导意见》已修改完成并上报至国务院相关部门，有望在年内推出。

关键词：阶梯气价,总体,涨价