私改规划配套设施不全为何能通过验收

□本报记者阮占江

绿地地产集团是中国综合性地产领军企业和中国百强企业,在不少城市都有房地产项目。然而,近日有市民投诉称,湖南省长沙市岳麓区绿地中央广场在未通知业主的情况下私改规划,在8栋、9栋周围违法建设数个地下逃生通道及通风口,使小区绿化严重缩水,与销售资料绿化图严重不符。同时,该楼盘还存在大堂缩水,过道狭窄,消防、水电等配套设施不齐就通知业主验收等问题。

市民投诉是否属实?《法制日报》记者赴实地进行了调查。

业主投诉开发商私改规划

在绿地中央广场楼盘的小区绿化广场,记者看到,几个灰白色的水泥建筑物和其他已逐渐成型的绿化带相映照,显得很是刺眼。业主们告诉记者,这种“碉堡”式建筑一共有8个,是大型超市紧急逃生通道和通风口,在业主购房前看到的建筑规划图纸上是没有的,是开发商在没有通知业主的情况下,私自乱改规划违建而成。这8个“碉堡”不仅占用了原定的绿化面积,而且影响了8栋、9栋一楼的采光、通风。

沿路走过,记者看到仍有不少建筑工人在现场赶工,建筑材料也是散落一地。人行道两旁的草皮还没有铺好,不少都是半翻开状态,看得出铺上去时间不长。

走至8栋大堂,业主告诉记者,这个大堂面积和电梯过道严重缩水,过道宽度只有1米左右,家具都搬不进去,与合同内容不符。门禁、信箱也没有装。不仅如此,大堂还多出两个楼梯,这在先前规划资料里也是没有的。

记者走进一楼一户业主家,发现窗外就是一个通风口建筑,而这个建筑的确将光线拦住,使得室内十分阴暗,在白天也不得不开灯。随后,记者来到另外一个单元,发现该单元大堂内的过道居然比先前单元的过道更窄,两个人都无法并肩走过。比邻的两个单元过道宽度相差甚大,确实令人不解。不仅如此,业主称8栋、9栋楼内房屋电线未铺设到位,很多楼层的消防设施没有到位,没有灭火器,也没有消防栓。

“6月30日是合同约定的交房日,可8栋、9栋房屋根本达不到交房标准,而且至今开发商未向业主提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》、《建筑工程竣工备案表》、面积实测表、管线分布竣工图。”对此,业主们认为,这是开发商为了规避违约责任,赶在合同约定交房日期前交房,完全无视国家法律和业主合法利益。为此,业主们纷纷表示要拒绝收房。

“房屋验收有着严格的标准和程序。如今,这些房屋明显还没有竣工,绿地为何能出示工程验收竣工备案表,绿地与房屋监管部门之间究竟达成了什么协议?”采访中,一些业主认为,在消防、电力等诸多配套设施等各方面条件明显达不到交房验收标准的前提下,楼盘居然就通过了相关部门的验收,这实在很难不让人怀疑,开发商是不是伪造了公文,或者是提前做足了某些部门的工作。

开发商否认违建但同意整改

随后,记者来到绿地地产集团长沙置业有限公司行政办公区域。记者亮证表明采访来意后,前台接待处一名员工将记者领到了该公司经营部,一名男性工作人员先是非常热情地问记者是不是来做广告的,在得知记者的采访来意后,这名男子立即表明自己不能代表公司接受采访。

“我司于2014年6月26日完成竣工验收备案的全部程序,已按照合同约定完成了四方的验收,并已报政府主管部门竣工验收,所有程序符合国家规范要求。”绿地地产集团长沙置业有限公司品牌部经理王丹随后闻讯过来接受了记者的采访。

王丹表示,8栋前片绿化构筑物已进行了规划报建,针对业主对于建筑形式提出的反对意见,公司已进行了相关回复,同意进行优化设计并于近期着手进行拆除工作。而大堂内增加的两部楼梯是从安全角度考虑、根据消防部门要求增加的。对于业主提出的私改规划违建一说,王丹表示否认,但称公司同意整改。对于业主的维权行动,她表示公司已先后几次发文与业主沟通,业主没有必要采取过激维权行动。

监管部门曾下发整改通知

记者在联系采访规划等部门时,长沙市规划局宣展处有关负责人告诉记者,这个项目的规划审批权在湘江新区(原先导区)规划部门,一些后续性的工作则委托给了岳麓区规划局。记者随后驱车来到岳麓区规划局。在该局执法大队大队长李江华的办公室,记者看到了一份该局此前下发的针对绿地中央广场违章建筑整改通知的执法文书。该文书明确表示,业主投诉的绿化带的几个通风口建筑未报规划审批,属于违建建筑,已责令其整改。

“绿地8栋、9栋消防通道出口超面部分未经批准,地下室部分改变为超市未经批准。”记者联系采访湘江新区综合事务部后,一郭姓负责人先后来电、发短信告知记者,该楼盘确实存在没有经过规划报批而擅自动工等问题,他们已委托岳麓区规划局进行了执法。

长沙市消防支队工程验收科郑姓负责人在接受记者采访时则表示,该楼盘的消防验收是他们派人以抽查的方式检查验收后盖的章,业主们投诉的地下室部分不属于这次验收的范围。对于业主们投诉的消防设施配置不齐全等问题,该负责人认为不排除是该楼盘的开发商为了获得验收通过而只在检查验收的楼层安置了消防设施。该负责人承认,消防人手有限,加之工地监控设施难以到位,如今确实有不少房地产项目在验收环节存在欺瞒消防的行为和事实。

一些业主很是气愤地告诉记者,早在通知业主验收以前,湖南本地一些媒体对长沙绿地这种毁占绿地的行为进行过曝光。然而,虽然有媒体曝光,有规划部门的整改通知书,但长沙绿地一直没有采取过有效的措施。

7月21日,记者了解到,长沙绿地被指违法毁占绿地的违章建筑,已被部分拆除。

记者多次提出要采访绿地集团湖南相关负责人,但直到记者发稿,长沙绿地方面始终没有予以回应。

对此,本报将继续予以关注。

关键词：业主,规划部门,规划审批,配套设施,验收标准