昆山爆炸死伤惨重 地方招商要慎用"政策保护主义"

8月2日发生在江苏昆山台资企业“中荣金属”的特大爆炸事故，以其75人死亡、180多人受伤的惨重代价，撕开了风靡全国的“昆山模式”的惊人败絮内里。

其实，长期以来，这样的败絮内里，不可能是密不透风的黑幕，全国各地其实更有甚者，而且早就有矛盾显现，但全社会对此已经听之任之、见怪不怪。如今，随着一声剧烈的爆炸声响和75人死亡、180多人受伤的血淋淋的代价，人们的麻木，终于受到了猛烈地掌击。

造成“中荣金属”特大事故灾祸的，其第一肇事人自然属于这家“血汗工厂”式的企业所有者和管理者，这是勿庸讳言的。但是，在台湾还是规距的厂家，一旦到了大陆、到了昆山这个地方，立刻就变成了吞噬生命的“血汗工厂”，则完全是环境使然。这个环境主要就是当地政府“越剥削越感恩”的政策环境。在这个环境下，粉尘污染致使员工肺病吐血，政府不去干涉；电镀污染水源波及邻近的千万人口的上海，官员视而不见；尘粉积聚过浓会导致爆炸，安监局既不监督也不提醒。总之，只要能创造产值和税收，别的什么都不管。

不仅不制止，相反，为了吸引“中荣金属”等商家前来投资，昆山市竟然将神圣的人大代表职务，为诱饵或奖品。

据《中国经济周刊》报道，昆山市招商中心相关负责人总结其“先进经验”：“去南京、北京争取劳模指标，送给来投资的老板。国家、省里的名额不够，就评县级劳模，两年一届50个，50个不够，就100个，还不够，就200个；政协委员、人大代表也送给他们一些……”

人大代表代表的是全体人民的长远利益，不仅仅是个人和局部地方的暂时利益，其人员遴选，在法律规定上有着极为严格的程序。如今却被一些地方的官员上下操弄，暗箱操作，数量上想多就多，想给谁就给谁，一点没有严肃性。不仅“选举”过程走过场，“选”出的代表也是事先内定、亮相后令选民疑窦丛生。或者一个“血汗工厂”的老板，居然成了人大代表、政协委员、劳动模范了。

由此看来，人民代表大会制度，在一些地方已经被异化了。法定程序就被弄得捏泥巴人一样。人大代表的职务被功利化利用，也反映出一些地方人大机关的独立性的丧失。本来是人民行使权力的机构，却抛弃监督政府的职能，使自己委身为个别急功近利的政府的小跟班。人大监督不了政府，政府再对血汗工厂听之任之，不出事才怪。

作为中国数一数二的经济百强县，长期以来，昆山经济数据的强大，对于全国许多经济远落其后的地区来说，自然是一道极为眩目的彩虹。身为全国百强县之首、招商引资“成效卓著”的昆山，成为各地政府交流学习的榜样。但人们只看到了昆山经济数据的喧哗，而漠视其背后劳工权益被侵犯、环境被破坏、资源被无度消耗的严酷现实。昆山的内羞，在崇拜者的眼里不会是前车之鉴，后者只会以更甚地做法来追赶。于是，各地竞相以更优惠的政策，为商家创造“政策红利”，甚至打造任其胡为的“政策洼地”。

当然，这些政策的初衷固然是为了给企业创造一个好的经营环境，似乎无可厚非。但在现实操作中，其中却包含着对企业违法违章行为的纵容。甚至当企业利益与社会环境明显冲突的情况下，许多地方依然置若罔闻“不干涉”，只要纳税，商家就可以一俊遮百丑。亮丽的经济数字背后，累积的负面效果就越积越大，后遗症越积累越多。不断出现的这类那样的事故，已经说明了这一点。

当然，我们也不能因今天的昆山之殇，就全盘否定昆山发展的历史成果。10万台商之于昆山的功绩，已经让昆山人的感恩戴德之心溢于言表了，以至于当地政府曾经在香港《大公报》刊登广告，直言不讳地宣称台商“来‘剥削’的越多昆山人民就越开心”。但是我们也不能因为昆山局部地方的认可，就放弃对昆山之路的反思。因为这是局部与全局的矛盾、是历史与现实的矛盾——

站在昆山一隅角度看，他们的利益所系的，无非是税收和地价的上涨，而主要来自外地的劳工，在本地社会发展总结中，可能并不包含在内。即便计算在本地，但社会发展与经济的协调，本身就不是本地政府的追求目标，也是枉然。所以，站在全国角度看，无论其劳工安全权益的恶化，还是污染的外泄，都不能用昆山一隅的满意来掩盖、来消解。

所谓历史与现实的矛盾，就是拼资源、拼环境、甚至拼人命的昆山模式，已经走不到尽头了。产业结构升级势在必行。在人口红利不再有的趋势下，低端加工业必须改头换面。昆山的成功，其实是以其靠近上海的地利之便，加上全中国低廉劳工的聚合，并无秘诀可言。如今随着西部的崛起，劳动力外流加速，昆山效应已经面临分流外溢之虞。

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