国务院部署缓解企业融资难题 "金十条"倡标本兼治

　　“金十条”明确要求，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，注重工作实效。对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。国务院办公厅对重点任务落实情况进行跟踪督查。各部门有关落实进展情况，由人民银行定期汇总后报国务院。

　　中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚则对中新网记者表示，“金十条”要求“尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争”，此举实际上考虑到了银行等金融机构的经营压力，比如由互联网金融传导过来的成本压力。

　　中国央行13日发布的2014年7月金融统计数据报告显示，7月份，中国人民币存款减少1.98万亿元，持续多月的“存款搬家”现象在7月份显得尤为明显。其中，基于互联网的货币市场基金等资产管理产品分流存款约1.6万亿元人民币，约占存款减少总数的八成。

　　而在中科招商董事长单祥双看来，进一步促进私募股权和创投基金发展是“金十条”最大的亮点。单祥双对中新网记者表示，这也是也是中国经济发展的题中之义。国内金融资产结构不合理已导致资金使用效率低下，造成中小企业融资成本高企。

　　根据官方的数据显示，2013年中国金融资产的总规模达180万亿，其中接近90%属于银行资产；但在欧美的金融系统中，银行资产大体占60%。

　　“银行的盈利模式已决定了银行倾向于投资重资产、有抵押的企业。但是，当前中国经济已进入全面结构调整，需要发展战略性新兴产业，支持创新创业，而这些中小企业企业恰恰是没有资产抵押给银行的，就需要其他金融机构提供服务。”单祥双说，其中，私募股权基金将发挥巨大作用。

　　单祥双指出，就商业模式而言，股权基金属于风险共担、利益共享的中长线投资，能够给予企业除了资金外的许多配套服务；且在整个多层次资本市场上，私募市场属于上游，只有做大私募股权市场，才能够培养和扶植越来越多品质好的上市主体。

　　针对“金十条”中关于保险业的安排，中央财经大学保险学院院长郝演苏认为，政府可以通过税收、补贴等优惠政策鼓励保险机构开发贷款保证保险，商业银行可以通过购买此类保险来对小微信贷风险进行对冲和转移，属于给小微企业提供外部增信，有利于银行更多地将信贷资源向中小企业转移。

　　郝演苏进一步指出，就促进更多保险资金直接投向实体经济方面，由于保险资金往往为赔付和保险到期抵付提取的准备金，通常对资金的安全性要求较高，但对投资收益的要求则相对较低。比如说截止到去年末为止，保险业发了七千多亿保险基础设施的投资计划，加权预期收益率大概在6%左右，远低于一般信托产品的收益率，可以在一定程度上缓解实体经济融资成本较低的问题。

　　融资难题须标本兼治

　　“金十条”强调，当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。

　　“‘标本兼治，重在治本’的提法很好，讨论国内企业的融资难问题必须具备更宏观的经济视域。”交通银行首席经济学家连平在接受中新网记者采访时说，否则问题往往极易卷土重来。

　　连平进一步指出，上述“金十条”的要求可能更偏向于治标，诸如针对中介收费问题开展全国专项检查、缩短审贷时间、缩短融资链条等，都有利于立竿见影地缓解融资难题。

　　但在连平看来，中小企业融资难的根源在于企业融资行为的扭曲。就融资需求而言，由于地方政府负有发展经济、安排就业的责任，通常具有较为宏伟的发展规划，持续需要大量建设资金，而财务方面却又持续处在软约束状态，导致地方融资平台本身对融资成本不敏感，不仅挤占中小企业的信贷资源，亦推高资金成本。

　　另就融资供给方面，由于存贷比等各种监管限制，导致银行等间接金融机构放贷能力天然受限；而相应的直接融资端却发展缓慢。

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关键词：企业,融资,金十条