我国农险规模居全球第二 匹配政策缺失仍为短板

　　10日，覆盖全国31个省市地区摸底调查的《中国农业保险市场需求调查报告》首发。数据显示，2007年至2013年，我国农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.06亿亩；保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元，七年间平均增速超过66%，业务规模跃居世界第二，仅次于美国。

　　目前，农业保险开办区域已覆盖全国所有省份，承保农作物品种达90多个，基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。2013年，主要农作物承保面积突破10亿亩，达到11.06亿亩；保险金额突破1万亿元，达到1.39万亿元；参保农户突破2亿户次，达到2.14亿户次；保险赔款突破200亿元，达到208.6亿元。水稻、玉米、小麦三大口粮作物的保险覆盖率分别达64.9%、67.3%和61.8%。报告的主要结论有：农户对低负担、高保障的农业保险产品需求强烈；农业产业化导致农业风险保障需求旺盛；农业合作社和农业龙头企业对价格保险需求强烈；协办人员积极性有待保护；区县政府普遍对完善农业保险制度有迫切需求；健全农业保险基层服务网络至关重要等。针对上述调研现象，报告给出一些建议，其中包括提高农业保险在农业灾害风险保障体系中的地位；进一步完善农业保险补贴配套政策；进一步调动区县政府参与农业保险的积极性等。

　　另据《报告》显示，创新产品是业务发展的动力所在。一是要加强价格指数保险创新；二是加强天气指数保险创新；三是开发针对农业龙头企业和农民的一揽子组合保险产品，提供风险整体解决方案；四是满足地方特色个性化、差异化设计条款；五是扩展保险责任，逐步自从成本保险向产量产值保险、收入保险延伸；六是开办农产品质量安全责任保险。

　　中国保监会副主席陈文辉认为，目前农险方面仍有深层次矛盾和问题待解决。除农险产品、服务需要升级外，农险如何与农业补贴、农村救济等强农惠农富农有机结合，保险与农业、财政、国土、水利、气象等部门间如何实现资源和数据的共享；如何提高补贴效应和补贴绩效，农业保险体制中各级政府的事权和财权如何匹配。“要重点研究如何把这些政策有效匹配，真正起到四两拨千斤的作用。”