美驴象两党“走钢丝”达成“财政悬崖”解决方案

　　图表：美国白宫和参议院共和党达成“财政悬崖”解决方案。新华社记者肖潇编制

　　新华网华盛顿1月1日电(记者蒋旭峰樊宇)在美国事实上已坠入所谓的“财政悬崖”之后，国会参议院在1月1日凌晨投票通过解决“财政悬崖”的议案，美国民主和共和两党再次上演政治边缘主义，而最终解决方案还需国会众议院投票通过并经总统奥巴马签字方可生效。

　　向富人增税

　　如果两党不能在2012年12月31日达成妥协，由于布什政府的减税政策将于2012年年底到期，未来十年内削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于2013年年初启动，美国将于2013年年初迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的局面，两者叠加的紧缩效应约有6000多亿美元，即所谓的“财政悬崖”。

　　2012年11月初大选后，两党围绕“财政悬崖”展开长时间谈判，但在12月31日之前进展寥寥。两党的一个核心冲突在于是否给美国最富裕的人群加税，自1993年克林顿政府加税以来，美国富裕人群的个税税率一直未曾上调。

　　白宫与参议院共和党议员在新年到来前“挑灯夜战”，最终达成“财政悬崖”妥协方案。从2013年开始，美国将向个人年收入高于40万美元或家庭年收入高于45万美元的富裕人群增税，该收入群体的个人收入所得税税率将从现行的35%回调至克林顿时期的39.6%。

　　在该议题上，共和党打破了“绝不加税”的立场，而民主党阵营也做出让步，缩小了增税的“打击面”。奥巴马在争取连任过程中，坚持要向年收入25万美元以上的富裕家庭增税。

　　美国智库布鲁金斯学会资深研究员、美联储前副主席艾丽斯·里夫林等专家认为，财政紧缩虽然有利于降低赤字和削减债务，但将对脆弱的经济复苏造成冲击。个人收入所得税是联邦政府第一大税源，两党妥协意味着，99%的美国民众个税税率在2013年不会上调，“财政悬崖”中来自税收方面的主要风险得以消除。

　　遗产税涉及富豪阶层利益，是此轮谈判中共和党力保的对象。根据参议院通过的议案，从2013年开始，遗产税税率将从35%调高至40%，但低于奥巴马阵营最初要求的55%，每人的免税额度维持在500万美元，远高于奥巴马阵营最初要求的350万美元。

　　此外，美国所有工薪阶层享受了两年的薪资税减税优惠将结束，2013年工薪阶层缴纳的薪资税率将从4.2%回调至6.2%，即每个普通中产阶层家庭在2013年将比2012年多缴纳约1000美元的薪资税。白宫还与参议院共和党达成失业救济金政策在2013年延长一年的举措，确保约200万长期失业人口在2013年不会“断粮”。

关键词：解决方案