连续10年增长率约20% 林业产业将助亿人脱贫

　　制图：潘少军

　　制图：张芳曼

　　编者按：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。大力发展作为生态产业的林业产业，正是把生态文明建设融入经济建设的有力举措。

　　总产值去年突破3.7万亿元，连续10年增长率约20%，2020年产值有望超8万亿元

　　当前，人们的生态消费需求呈现急剧增长趋势，正拉动林业产业快速发展。2012年，我国包括生态旅游、生物质能源在内的林业产业总产值突破3.7万亿元。步入2013年，林业产业发展空间依然巨大，并将在帮助农民脱贫增收和保障我国粮油安全上作出更多贡献。我们相信，随着经济发展方式的加快转变，林业产业将成为国民经济重要的生态支柱产业。

　　核心阅读

　　2008年世界金融危机以来，我国林业产业总产值由2008年的约1.44万亿元增加到了2012年的3.7万亿元，比其他新兴产业的发展更为稳健

　　我国目前有1.28亿贫困人口，90%分布在山区。我国有近60亿亩林业用地资源，是18亿亩耕地面积的3倍多。林业产业发展有助于1亿人脱贫

　　“现在北京的自然风景区、森林公园火得不行！可以说是淡季不淡、旺季爆满。”周末喜欢到北京西山国家级森林公园阳台山风景区爬山的海淀区居民陈朋说。

　　国家林业局发展规划与资金管理司副司长孙建认为，作为林业产业十大支柱产业之一的森林旅游业，其火爆现象反映的仅仅是林业产业发展的冰山一角。

　　国家林业局最新数据显示，2012年，我国包括生态旅游、沙草产业、木本粮油、竹藤花卉、生物质能源、木材加工等在内的林业产业，总产值突破3.7万亿元，约占当年国内生产总值的6.5%以上，并且连续10年年增长率约20%。

　　我国有近60亿亩林业用地资源，其中包括45亿亩林地、8亿亩可利用沙地、6亿亩湿地等，是18亿亩耕地面积的3倍多。对于耕地紧缺的我国来说，林业是解决脱贫问题的出路之一。

　　而随着我国加速推进城镇化建设，林业产业还将获得更大推动力，2020年产值将达到8万亿—9万亿元，成为国民经济重要的生态支柱产业。

　　生态需求井喷，林业产业已由传统的基础性产业提升为复合型、战略性新兴产业群

　　据国家林业局统计，2008年世界金融危机以来，我国林业产业年产值增速未受影响，由2008年的约1.44万亿元增加到了2012年的3.7万亿元，比其他新兴产业的发展更为稳健。

　　“随着我国经济社会发展，人们的生态消费力迅速提高，生态消费需求呈现急剧增长趋势。巨大的生态需求，拉动林业产业快速发展。”国家林业局发展规划与资金管理司全国木材行业管理办公室产业处处长陈瑞国表示。以林业产业的第三产业——森林旅游服务业为例，据国家林业局2011年统计数据，全国共有森林公园2747处，自然保护区2126个，共接待游客4.7亿人次，收入达374亿元。

　　巨大的供需缺口，为林业产业提供了宏大的成长空间。“目前，我国每年人均木材消费量仅为0.3立方米，与世界平均6.7立方米的消费量相差甚远，发展空间巨大；而且我国每年要花3000亿元进口木材、纸浆等，因此替代空间也极大。”孙建表示，木材本身具有自然亲和力，可再生、可降解、可循环利用，能满足人们巨大的环保需求；而建立在森林资源基础上的空气、水、林上及林下产品等，能满足人们追求身心健康的巨大生态需求。

　　“从某种意义上说，如今的林业产业，已由传统的重要基础性产业，提升为复合型、战略性新兴产业群，其中涉及生物质发电、生物柴油、生物制药、节能环保人造板建材、废旧木材循环利用等七大战略性新兴产业中的5项，符合十八大报告在生态文明建设中提出的绿色发展、循环发展、低碳发展理念。”陈瑞国说，随着我国加速推进城镇化建设，林业产业还将获得更大推动力，2020年产值将达到8万亿—9万亿元，成为国民经济重要的生态支柱产业。

　　60亿亩林业用地中的可开发利用资源每年可让当地农民增收2万亿元

　　中国科学院《2012中国可持续发展战略报告》显示，按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，我国目前有1.28亿贫困人口，90%分布在山区。

　　山区人口的脱贫问题，已成为制约我国全面建成小康社会的瓶颈。然而，在我国大力加强生态建设和环境保护的情况下，这些山区不得不牺牲工业发展空间，而可资利用的农业耕地又极为有限，如何利用增量土地资源来帮助当地农民脱贫致富？

　　我国有近60亿亩林业用地资源，其中包括45亿亩林地、8亿亩可利用沙地、6亿亩湿地等，是18亿亩耕地面积的3倍多。“显然，对于耕地紧缺的我国来说，林业产业发展有助于1亿人脱贫。”国家林业局发展规划与资金管理司全国木材行业管理办公室产业处调研员周泽峰说。

　　我国已基本完成集体林权制度主体改革，8949万农户拿到了林权证，农民保护和经营林地的积极性高涨。但当前我国林业产业发展总体粗放，林业生产力远未充分释放。

　　“前些年，我国每亩林地的投入仅为100元，目前达到了200元，但实际投入至少要在400元以上。”陈瑞国说，在林木管护方面仅在近年才有少量投入，也导致了我国林地生产力水平较为低下。以每公顷木材蓄积量为例，我国仅为80—100立方米，而美国达到220—300立方米，是我国的2—3倍。

　　目前，我国耕地的平均年产出为1000元/亩，而林地仅为260余元。“根据国内外经验，在保持林地良好生态功能和生态平衡的基础上，加大森林经营力度，我国林地年产出完全能达到1000元/亩的产出水平，增长潜力在3倍以上。”陈瑞国指出，如果以每亩较低的平均产出水平700元计算，60亿亩林业用地中的可开发利用资源每年可让当地农民增收2万亿元。

　　如果全部开发1.6亿亩适宜发展木本粮油的林地，将可保障我国粮油安全

　　“有了‘蒜你狠’、‘豆你玩’，会不会还有‘油锅跳’？”前些年超市里的食用油价格大幅波动，至今仍让河南省郑州市二七区的杨小花心有余悸。

　　她的担心不无道理。目前，我国食用植物油进口依存度高达60%，是世界最大的食用植物油进口国，也是世界油料植物进口大国，大豆进口量占全球大豆贸易量的45%。更令人担忧的是，我国70%的压榨油企业被国外企业控制。

　　失去了话语权，也就失去了安全保障。近年来，我国虽然努力重建食用油保障体系，但由于耕地面积等诸种因素制约，收效甚微。“发展部分替代型的木本粮油是目前可行的一种战略手段，可同时有效缓解生态安全和食用油安全问题。”陈瑞国说，我国现有油茶、橄榄、核桃等木本粮油种植面积8000万亩，适宜发展木本粮油的林地有1.6亿亩，如果将其全部开发利用，不仅可替代节约耕地，也增加了应对粮油安全问题的战略空间。“如果充分发挥我国木本粮油的生产潜力，今后完全可以实现替代至少50%食用植物油进口量的目标。”(潘少军)

关键词：年增长率 20% 林业局 产业发展 新兴产业