国务院：应对大气污染 升级油品质量

　　国务院：年底前发布国Ⅴ汽油标准，按优质优价等原则确定油价

　　综合新华社、京华时报报道

　　国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，会议指出，随着汽车保有量快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加，为此决定加快油品质量升级。

　　为加快油品质量升级，会议决定：在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于50ppm)，过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm)，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm)，过渡期均至2017年底。加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。加强油品质量监管，加大处罚力度。加强行业自律，企业要向社会公开产品质量承诺。

　　解读

　　国四升国五可减排15%

　　在今年1月以来连续多日的雾霾天气中，“两桶油”成为舆论的众矢之的。日前，中石化集团董事长傅成玉透露，今年年底前其12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，明年起将全面供应国四标准油品。

　　众所周知，在用车使用更高质量的油品后实现减排的主要原因是由于硫含量的降低，硫化物对净化器的毒害作用进一步减少，净化器转化能力得以提升，使在用车减排得以实现。据了解，国三标硫含量要求低于150ppm，国四标要求低于50ppm，而国五标硫含量要求低于10ppm。中国汽车技术研究中心试验表明，在用汽油车使用第五阶段油品可在国四基础上减排15%。长期以来，我国的油品标准一直滞后于汽车排放标准。据了解，我国早在2005年就发布了国家第四阶段汽车排放标准(即国四标准)。理论上，与国四排放对应的国四油品标准要更早出台，可现实情况是，车用汽油的国四标准2011年5月才出台，而且还设置了3年的过渡期，要2014年才能实现在全国范围内供应国四标准的汽油。

　　中国能源网首席信息官韩晓平称，目前，北京实行京标5油品质量标准(相当于国五)，而全国少数城市实行的质量标准是国四，大多数城市供应的油品仍停留在国三阶段。按照全国每年2亿吨的成品油消耗量计算，如果全国油品质量提升到北京的水平，价格成本是900亿元。实际上，在去年北京油品质量从国四全面提升到京标5后，价格并没有相应提高，而以往每次标准提升，价格提升在0.2元/升左右。

　　对于国家要求的，中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务，中石化集团董事长傅成玉介绍，企业已经做了大量工作，近年来中石化每年投入300亿左右解决油品质量问题，今年底前12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，明年起全面供应国四标准油品。

　　新华视点

　　治理雾霾要防油企随意涨价

　　据新华社电

　　提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机涨价？

　　中石化有关人士日前表示，2013年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，2014年起全面供应国四标准油品。油企表态提升油品质量固然是可喜的，然而由此增加的成本谁来承担？卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”将汽柴油标准全部由国三升级为国四，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0.5元以上。 “提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。 ”一位业内人士指出。

　　专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。

关键词：大气污染