中共秦皇岛市委关于开展“树、讲、聚、促” 大讨论活动的方案

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，解决和回答好在新形势、新任务、新挑战面前，秦皇岛“怎么看、怎么办、怎么干”的问题，最大限度地汇集全市上下之智，凝聚加快发展之力，保持和谐稳定之势，经市委研究，决定在全市党政机关、事业单位和党员干部中集中开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动。现制定如下方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、省第八次党代会、市第十一次党代会和市委常委(扩大)会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“为民务实清廉”群众路线教育实践活动为总揽，以着力改善“两个环境”为主线，以“科学发展、实干兴市”为主基调，结合秦皇岛实际，深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论，动员全市广大党员群众找问题、献计策、汇民意、聚能量，以此统一思想、汇集合力，推动秦皇岛大发展、快发展、科学发展。

　　二、目标任务

　　树正气，就是树立党为公之气、执政为民之气、求真务实之气。切实加强党的思想、组织、作风、廉政建设，振奋精神，激发智慧，凝聚力量，把心思和行动统一到“为民、务实、清廉”总体要求上来。

　　讲团结，就是讲政治、讲大局、讲责任。认真执行民主集中制，严格遵守党内生活制度和各项纪律，坚决维护党的权威，保证政令畅通，在全市培育“团结出效率、团结出干部、团结出成绩”的氛围。

　　聚合力，就是同频、共振、合唱。自觉在全局中定位，在大局下行动，团结一心，上下协力，做到一个声音，一个频率，一个步调，在干部群众中形成“同心协力谋发展、众志成城抓落实”的局面。

　　促发展，就是抓机遇、优环境、惠民生。着力改善发展环境，着力改善生态环境，做大经济总量，提升综合实力，跻身全省沿海发展增长极，实现“大发展、快发展、科学发展”的目标。

　　要通过开展大讨论活动，实现五个新变化：

　　(一)促进思想境界新提升。着力查摆个别党员干部中存在的精神懈怠、作风飘浮等问题，进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识和进取意识，集中精力干工作，心无旁骛促发展。

　　(二)营造服务发展新环境。着力查摆个别党员干部中特别是行政审批、执法部门存在的门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，树立宗旨意识和民本观念，提高行政效率，增强服务质量。

　　(三)培育团结和谐新风尚。着力查摆个别党员干部中特别是领导干部中存在的个人利益和小团体利益严重等问题，牢固树立“一盘棋”思想，增强团队精神和合作意识，思想上同心同德，行动上同向同力。

　　(四)凝聚抢抓机遇新合力。着力查摆个别党员干部中存在的纪律涣散、合力不足等问题，唱响抢抓机遇、加快发展主基调，弘扬团结和谐、务实重行主旋律，汇集发展正能量，同频共振大合唱。

　　(五)实现务实为民新业绩。着力查摆个别党员干部中存在的小进即满、安于现状、不思进取等问题，找差距、理思路、定任务、强措施，立足当前，着眼长远，恪守职责不松懈，瞄准目标争一流。

　　三、方法步骤

　　大讨论活动从现在开始，集中三个月时间，分三个阶段进行。

　　第一阶段(3月中旬前)，学习动员、营造氛围。召开全市“树讲聚促”大讨论活动动员会议，对大讨论活动进行安排部署。各县区和市直各部门要制定具体实施方案，抓好组织发动，在全社会营造统一思想、凝聚合力的强大声势，为整个活动奠定思想基础和群众基础。要采取个人自学、专题辅导、研讨交流、系统培训、中心组学习等多种方式，深入学习领会党的十八大、中央“八项规定”、全国和全省“两会”、中央和全省经济工作会议、十八届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、全省着力改善“两个环境”动员大会、全省深化加强基层建设年动员大会、市委常委(扩大)会议、市纪委三次全会等精神实质，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。全市各级新闻媒体要开设专题专栏，利用重要时段、重要版面、重要平台，刊播大讨论活动消息、社论、理论文章和访谈，迅速升温、扩大声势、形成高潮，营造浓厚舆论氛围。

　　第二阶段(4月底前)，讨论献策、查找问题。采取“请进来、走出去、沉下去”等方式，组织各级党政机关干部分层次开展大讨论活动。每一个行业或每一个单位都要结合自身实际，确定专题，组织党员干部进行讨论，开展自查自纠，找准思想、作风、服务、纪律等方面存在的突出问题，谈认识、找差距、献计策、寻出路、比行动。具体要利用好八个载体：

　　(一)干部座谈。组织召开县级以上领导干部、基层干部、离退休老干部等各个层次座谈会、征询会、电视问政、系列访谈，征询我市在经济社会发展等各方面的意见和建议。市委常委、市政府副市长要组织分管系统的座谈活动。

　　(二)百姓献策。动员全市广大干部群众以来信来电、微博、手机短信、网络讨论、征文等多种方式建言献策。组织“优化环境、关注民生”万人问卷调查。市内各媒体要开设“献一计”专栏，择优刊播群众的呼声和建议。

　　(三)驻村走访。要利用基层建设年载体，发动驻村干部，围绕“把党的声音送到群众中去、听到群众心里话、找到致富路子、解决突出问题、建好两委班子”，开展交友连心活动，征求农村干部群众所思、所想、所盼、所需。

　　(四)专家把脉。利用研讨会、座谈会、高端讲座、访谈等途径，邀请中央和省专家学者出谋划策，组织市内行家骨干献计献策，为秦皇岛经济、社会发展和建设把脉问诊，开方出招。

　　(五)对标先进。组织相关部门、新闻媒体到沿海开放城市和省内城市采访、考察，通过学习考察和对比，在思想观念、工作作风、工作标准等方面找差距、挖潜力，比不足、看优势，取真经、定坐标。

　　(六)省直问计。各县区、市直部门和新闻媒体要主动对接，征求省直相关部门对我市发展建设等各方面的评价、看法，意见、建议。敏锐捕捉政策机遇，争取项目、资金、技术和信息支持。

　　(七)企业心声。组织召开中央、省属驻秦企业、市直企业和私营民营企业座谈会、现场采访、调研活动，倾听企业发展经营中的困难和难题，呼声和建议，探寻企业发展良策。启动企业评“百个机关、千名干部”评议活动。

　　(八)代表(委员)谏言。结合全市“两会”，组织人大代表、政协委员深入基层、深入群众、深入企业，倾听群众呼声，广泛收集社情民意，围绕破解难题、富民兴市建言献策。

　　第三阶段(5月底前)，

　　整改提高、评议总结。各县区、各单位要及时归纳梳理各个方面的意见、建议，结合自身实际，制定改进措施，明确整改重点，落实整改责任，抓好整改落实；各级各部门要召开一次民主生活会，开展谈心和批评与自我批评，查找思想根源；整改措施要利用各种媒体与群众见面，向社会公开承诺；活动结束时要向市委提交具有重要成果的总结报告；要积极探索建立长效工作机制，以实实在在的整改成效体现和检验大讨论成果。市大讨论办公室组成评议小组进行评议，公示评议结果。同时开展优秀意见建议、优秀热心市民评选活动，进行表彰奖励。

　　五、保障措施

　　一是成立工作机构。全市大讨论活动在市委常委会领导下进行，成立专门领导小组，办公室设在市委宣传部，工作人员由市纪委、市委组织部、市委宣传部等相关部门抽调组成，集中办公。各县区各单位都要成立相应的工作机构，按照全市大讨论活动安排，策划、组织和实施每个阶段的具体活动。

　　二是强化督导检查。要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。市委将派出检查组，对大讨论活动开展情况和党政机关遵守市委“四项纪律”情况进行明察暗访，挂账督办，并充分发挥人大政协监督、媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、统一认识，凝聚合力、推动工作中取得实实在在的效果。

　　三是加强信息反馈。各级各部门要将开展大讨论活动的情况和各级干部群众意见建议及时向大讨论活动办公室进行反馈。市大讨论活动办公室要编发《简报》，反映动态，掌握进度，总结经验，加强指导。各县区、各单位、各媒体活动方案请于3月10日前上报市大讨论活动领导小组办公室。

　　全市“树、讲、聚、促”大讨论活动

　　领导小组成员名单

　　组长：杨泰安市委副书记

　　副组长：郝占敏市委常委、纪委书记

　　时晓峰市委常委、宣传部长

　　陈书增市委常委、组织部长

　　成员：刘忠全市委副秘书长、市直机关工委常务副书记

　　陆旭升市政协副秘书长、办公厅主任

　　马辉市委宣传部常务副部长

　　陈宝奎市委农工委常务副书记

　　李艳霞市委统战部副部长、市工商联党组书记

　　刘瑞玲市委党校常务副校长

　　王进勇秦皇岛日报社党委书记、社长

　　武力国市广播电视台党委书记、台长

　　冯满市人大常委会代表人事工作委员会主任

　　王桂鹏市教育工委书记、教育局长

　　赵文成市商务局党委书记、局长

　　郑云明市国资委党委书记

　　李茂然市社科联主席

　　张强市委组织部副部长

　　王素艳市纪委常委

　　领导小组下设办公室，主任由市委宣传部常务副部长马辉兼任。

关键词：十八大