91.3%受访者直言当前城市建设浪费现象较多

　　88.3%的人建议建立问责机制追究浪费行为

　　人们对政府用好公共财政有什么建议？排名前三的分别是：建立问责机制，追究浪费行为(88.3%)；引入并扩大民意对干部的考核权(69.9%)；进一步完善预算审批和公开机制(65.1%)。接下来还有：重大建设项目交人大审议或通过公众听证(64.3%)；改变以GDP为主导的政绩考核体系(62.3%)；从实际出发，以人为本(47.8%)等。

　　柳先生觉得，公共财政要还政于民，“把每笔钱都公示出来，让老百姓都能看明白，最好引入听证制度，让老百姓能真正参与到管理监督中。”

　　厦门大学经济学院财政系教授陈工认为，公共财政支出管理最关键的是实行严格的问责制，要对层层承包转包的问题重大工程追究到底；同时，要公开透明。公共财政在基本建设支出方面，事先要做可行性研究。在细化预算到“建一个大桥到底要多少钢筋水泥，多少钉子”的基础上，充分保障公民的“知情权”和“表达权”；还有，财政预算应该具有法定性，一旦审议通过后，任何领导擅自对预算增减是违法的。因此，严格按照法律实行财政，人大认真履行监督职责是保证政府用好财政的前提。

　　卢济威指出，用好公共财政最重要的是在建设城市时，实行“科学的决策制度”。重大的项目要先论证，对于“不可行”的项目，参与者都有责任阻止其上马。公众多层次多方向的参与，应该贯穿项目规划建设的始终，“既可以领导主动去了解民意，也可以请不同行业的代表到‘专家组’听证，并真正吸取有用的意见。”

　　“我国一些城市开始进入城市化发展的中、后期，民众对各种设施和环境的要求开始精细化，不愿满足于表面功夫。”卢济威认为，在这种情况下，政府应该把前期“粗放式”的建设模式转变到“集约式”上来，无论是建筑、市政还是绿化等，都要有“通盘考虑”，不能“各自为政”，否则就会出现盲目建设的问题。

　　本次调查中，有多达95.2%的受访者认为，现在不少地方将城市的“面子”打造得光鲜漂亮，却忽视了“里子”的建设，这已经成为城市通病。

　　在江苏省徐州市某机关工作的时立军觉得，城市的“里子”有很多方面，首先应该是“老百姓的幸福感”，“幸福感从哪来，还是政府的民生建设。老百姓最在意的是教育和医疗，因为和每个人、每个家庭都有关系；其次是住房和养老，年轻人到了适婚年龄没有稳定的居所难免心浮气躁，而父母都快到退休年龄了，养老固然不能全靠政府，但总要保证渠道畅通。”

　　公共财政更应该投入在什么领域？86.7%的人首选“加大教育、医疗卫生和社保的投入”，74.3%的人建议“重视下水道等地下民生工程建设”；64.9%的人建议“改善城市自然环境”；63.2%的人希望“免费开放更多体育健身场馆”；58.9%的人建议“加强道路等基础设施建设”；54.9%的人希望“增加公园、电影院等市民休闲场所”；42.2%的人期待“发展精神文化活动”。

　　陈工认为，城市化进程不仅需要硬件配套，还需要健全相应的公共服务体系，人们才能安居乐业。正如温家宝总理所讲的“民生财政”(指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位的财政——编者注)，一定是未来政府投入的主要方向，应该在尊重现实、保障正常运转开支的基础上，逐步提高投入比例。(记者孙震王聪聪)

关键词：城市建设