江西高速收费上涨每年增收16亿 政府为涨价开绿灯

 　　据中国之声《新闻纵横》报道，前天，中国之声《新闻纵横》报道了江西省高速收费从4月1日起上调通行费一事。昨天，江西省发改委向中国之声回应有关收费上涨细节，称最新定价都经过仔细调研，增收费用将用于偿还修路贷款。然而，江西发改委的回应却引发了专家质疑。有专家认为，江西发改委为高速收费企业提价收费开绿灯是角色错位。

　　王洪：调研我们走了好多地方，周边省我们也走了。为什么要跟周边衔接呢，就是根据周边的情况再来做我们省里的标准。

　　针对此前报道中，江西省发改委工作人员称，收费上涨是为了与周边省份接轨。江西省发改委收费管理处调研员王洪出示了一份周边各省的收费价格的表格，说，新的价格是他们经过调研后制定的。

　　王洪：所以我们收费有年限，需要执行的我在多少年之内应该把投资收回来，没年限把标准弄得低一点。做过调研以后，才形成了一个报省政府的出台标准，经省政府同意然后我们再出台这项标准，就这样。

　　记者："七座以下客车"收费4毛5分钱每公里，这样的价格如何制定出来？

　　王洪：因为在2011年之前，我省公路大概在3600公里，到去年年底(2012年)建成4270公里。2011年以前，我们少量的小车4毛/公里收费已经调整到5毛/公里。比例不大，这一千公里，基本上都是5，占1/4，应该占1/4，应该是5毛的。

　　记者：这一次等于3/4，4毛？

　　王洪：4毛到4毛5。

　　记者：然后1/4，5毛的？

　　王洪：调整到4毛5。统一标准，有降有升。

　　是否这样所谓的"有升有降"的价格就可以免去听证？江西省发改委方面认为"这种小部分调整不需要听证会"。

　　发改委：公路收费管理条例上也有这个说法。像这种小部分调整不需要听证会。

　　北京交通大学运输学院教授贾元华指出，这种由江西省发改委、交通运输厅、财政厅主导的收费调整，相比是否需要听证、定价多少才合适，其实政府部门在类似事件中的错位，才是问题的关键。

　　贾元华：哪些是政府管的，或者管从哪儿管，比如说听证，高速公路是垄断型的公共事业，但是高速公路现在有些是企业、商业性的，是一个市场化的融资，你这个管法是否合适，政府你在里面扮演的是什么角色，这个是要定位的。

　　但是这样的涨价依然让众多货车司机叫苦不迭，不少司机表示，可能会考虑换路线，但是那样的话增加的时间成本也依然难以承受。江西省发改委方面承认，对货车超载部分收费确实涨幅较大。但是称，这是为了控制超载。

　　发改委：40吨以上部分应该收了，原来我是免费的，司机多拉快跑超重才能赢利，核定载重，40吨的时候，大不了怎么样，就40吨，40吨整，你就一分钱没涨，我还是原来的标准。现在超了40吨，50吨，60吨，你就多出了钱？

　　记者：他们一般是会超到多少？

　　发改委：最少是几十吨，你看我们现在翻车的基本上都是超载，把路压坏了，超载车的方向盘也不稳，超车或者避让车他刹车刹不住。爆胎都形成了翻车，现在形成惯例，司机想赚钱多拉快跑存在超载的因素，所以这次调整就是把原来40吨以上不收费的部分跟周边衔接，原来不收现在要收。

　　财经评论员马光远指出，对物流成本的推升，是目前收费还贷的修路模式最直接的影响，同时也在对其他行业产生连锁反应。

　　马光远：我们现在整体物流成本跟日、美、欧这些主要竞争体进行比较，我们基本都在他们的两倍以上，物流成本事实上等于经济血液，成本高等于是成本最后要摊到制造业成本、所有行业的成本里，这是影响目前物价水平的一个主要因素。在整个物流成本里面我们公路占得比重比较高，最关键的一块就是我们目前借贷修路、收费还贷。

　　那么，这次江西全省高速每年能从上涨部分增收多少？这部分钱怎么用？江西省发改委收费管理处调研员王洪回应称，增收十六亿，主要用于还修路的贷款。

　　王洪：就这次的调整，全省的科技调研包括小车预计增收整个是16亿元。用于给还贷款，第二例是用于维修普通公路、本身还包括它自己高速公路的大修、中修。

　　马光远认为，借贷修路、收费还贷的模式，是当初政府财力不足时的特定产物，在当前经济形势下，他建议，政府应该尽可能主动承担起修路的责任。

　　马光远：我们总体定价都是偏高的，不是某一个省的问题。偏高的主要原因就是我们采用的这种贷款修路的方式，再加上我们整个收费周期又比较短。你怎么降低这个，降低的一个主要方式当然是尽可能的让收费公路变得更少，大量的公路本身应该由政府来承担。我们的财政已经跟以前不可相提并论了，在这种情况下，有一部分以前由市场承担的修路职责，政府应该承担起来。　(记者潘毅李竟成)