广州“全民医保”动议取消的背后

　　如今，上述争论所涉及的议题，已历经广州市人大二审，并有望在4月底进行最终审议，这便是去年11月底，有关《广州市社会医疗保险条例》(下称《条例》)是否应该“全民医保”的话题。

　　相比于去年11月28日～12月4日，广州市人大在大洋网举行网络听证会，《条例》关于全民医保的表述，在今年2月广州市人大常委会第十二次会议审议后，《条例》二审稿已无“全民医保”或“强制医保”的字样。

　　广州市人大法工委相关负责人接受《第一财经日报》记者采访时表示，广州医保条例二审稿之所以去掉了“全民医保”之类的表述，是因为广州市人大法工委就此条例与全国人大法工委进行座谈时，全国人大法工委提出，如果广州地方立法强制除职工外的其他人员参保，将存在与上位法不一致的问题。

　　上述负责人另对本报记者表示，对条例作出修改还有一部分原因是考虑到民意。“当时我们在网上开立法听证会，很多人提出强制医保可操作性不强，有的人没钱，怎么可能要求他参保。”

　　也是顺着网络听证会的线索，本报记者对当时争议较大，被称为“夹心层”的低收入人群进行了调查。华南农业大学劳动和社会保障系教授张开云对本报记者表示，不同于有政府财政补贴的绝对贫困群体，对于亚贫困或相对贫困的群体，往往更容易被忽略。

　　网络听证会

　　这是一场短短7天，点击量便超过千万的网络听证会，而起因，则是包括延长最低缴费年限、异地养老保险转接、全民医保等《条例》内容的修改。“在对《条例》修改之前，相关部门也公开征求过意见，全民参保并没有成为关注点。”广州市政府一位不愿意透露姓名的官员对本报记者透露。

　　然而，至网络听证阶段，全民参保开始被热议。

　　据大洋网资料，从去年11月28日开始，截至12月4日听证会结束，7天累计点击量达1135.39万次。而听证会第一环节第一辩题便是全民参保的辩论——“规定所有居民都应当参加社会医疗保险是否合理、可行？”被抛出，对应的则是《条例》适用范围覆盖广州市行政区域内全体居民的规定。

关键词：全民医保|动议|取消