许多电梯超期服役带病工作 几种情况要注意

　　5月14日至16日短短的3天里，湖北、西安、深圳、云南相继发生电梯“吞人”事件。据统计，2012年我国发生的电梯事故有36起，死亡28人。

　　事件

　　3天发生4起电梯“吞人”事故

　　5月14日，湖北宜昌西陵区CBD沃尔玛超市中正在运行的一个手扶电梯发生“致命断裂”事故，导致一位老婆婆与电梯一起坠落，当场身亡。

　　5月14日，西安红庙坡幸福家园小区，55岁的杜女士在电梯门打开后迈入门内，此时电梯的轿厢并未到达。杜女士顺着电梯井从15层跌落，当场死亡。

　　5月15日，深圳市罗湖区桂园街道松园北13号长虹大厦1号电梯发生事故，电梯下行至3楼，深圳某医院实习生王某走出电梯时，电梯门关闭，王某被挤压身亡。

　　5月16日，一名61岁老人坠入云南玉溪市中医院住院部大楼电梯里。被救出来时，意识、呼吸、心跳都没有了。

　　调查

　　许多电梯超期服役带病工作

　　记者在广西南宁、桂林、柳州和广东广州等多个地方采访时发现，上世纪90年代中后期建设的电梯房，如今已经进入了维修高峰期。

　　广西电梯行业协会常务副会长张光奇告诉记者，根据电梯行业协会的初步统计，上世纪90年代中后期建设的电梯房，如今的使用年限正在逐步迈入15年至20年，这是电梯使用的“大限”。但由于没有明确、统一的报废年限，许多电梯超期服役，带病工作。

　　张光奇说：“最麻烦的是电梯更换只能采取动用房屋维修资金的方式来进行，但按照国际上通行的15年至20年更换一次电梯的标准来看，房屋维修资金基本上无法承受电梯更换的高额费用。”

　　南宁市房产管理局相关负责人表示：物业专项维修资金实际上也就是老百姓习惯所称的房屋维修资金，这笔资金包括对电梯、车库、小区道路、小区绿化带、游泳池等公共设施的维修，但对房屋的维修所占比重最大，因此民间更习惯于称为房屋维修资金。小区使用房屋维修资金的申请程序比较严格，先是业主委员会、物业服务企业或业主代表提出维修方案，须经占建筑总面积2/3以上的业主签名同意并经两次公示后，才能进行审批。在实际操作过程中，由于这一程序过于复杂，相当一部分小区业主往往放弃申请。

　　截至2012年10月底，广州房屋维修资金归集总额超过81亿元，但累计使用金额不到8000万元，大约只有总金额的1%。广州市物业维修基金管理中心介绍，目前，广州共有2918个物业小区建立了维修资金，约143万户业主办理了维修资金卡。

　　记者深入采访时发现，一方面是申请专项维修资金收集签名、审批时间久的问题非常突出，另一方面是随着业主的变更，大量房屋也面临着找不到“主人”的情况。

　　南宁市铭湖经典小区的业主就面临这样的尴尬：超过1/3的面积被开发商用作出租，业主曾经在设定小区标识还是广告标牌上与开发商发生矛盾。

　　巨额房屋维修金“沉睡”

　　记者从南宁、柳州、桂林等地的住房保障部门了解到，自2009年我国实施物业专项维修资金管理办法以来，各地累计缴纳的物业专项维修资金逐年递增。

　　南宁市住房保障部门的统计表明，已经有20亿元物业专项维修资金停留在账面上；柳州、桂林等地的规模也基本如此，而且每年还按照住房交付使用的面积持续增加。然而，这部分资金几乎无一例外地停留在“存款账户”中，而且很多银行将这部分资金放置在“活期账户”中。

　　广西银监局监管部门一位姓欧的处长告诉记者，银行往往更愿意将物业维修资金放在活期或者对公账户中，支付利息低，但可调动的额度很高。

　　据介绍，目前我国房屋维修资金采取“分城市管理”、“分楼盘管理”、“一次性收取”、“分散使用”的方式，在业主入住时一次性收取房屋维修资金，缴存金额按照城市经济发展水平确定，缴存之后物业公司按照当地房管部门的要求存入指定银行中。

　　多位专家学者接受采访时表示：应加快物业维修资金的“市场步伐”，提升管理水平。首先是“摸清家底”，对物业维修资金进行全面调查，弄清物业维修资金的总体规模、每年增长幅度、使用情况等基本数据。其次是从简单的“监管责任”向“保值增值责任”迈进。在尊重业主选择的基础上，银行、保险等金融部门联手，开发能够确保物业维修资金保值增值的金融产品，变简单的“睡眠资金”、“存款资金”为“增值资金”。第三是加快物业维修资金保存现状的信息披露程度。允许业主委员会对物业维修资金的状况进行核查、按年度披露房屋维修资金的状况。

　　借鉴

　　国外怎样用房屋维修金

　　美国加利福尼亚大学旧金山校区客座教授杰里夫表示，在美国，公共维修资金的管理是完全市场化的操作。业主缴纳的住宅专项维修资金都是由基金公司来负责管理。如果房屋需要维修，就由物业公司报到基金公司，基金公司到市场上寻找维修公司进行维修。

　　日本早稻田大学副教授池田一郎表示，日本的房屋维修资金采取“开发商包揽”的方式，维修金就包含在房价中，由开发商全程负责房屋维修，业主所购买的房屋是由开发商承担所有的修缮费用的。这就要求开发商必须从一开始就面临着几十年之后的维修难题，如果开始偷工减料，越往后开支越大，这样的制度设计在要求开发商承担巨大后期责任的过程中，“倒逼”前期责任，形成了良好的制度效应。

　　留神

　　电梯“吞人”多和人祸有关

　　维护过程中没设隔挡

　　南京市质监局特种设备安全监督检验研究院电梯检验部负责人介绍，电梯吞人，一种可能的情况是：维保单位正在对电梯进行维护。在此过程中，层门开着，电梯轿厢在其他楼层位置。这时门口肯定要设隔挡，“如果没有隔挡，乘客不知情就进入了，就可能出现危险。”说白了，这种情况是管理疏忽造成的。

　　把门扒开轿厢却没到

　　一知名电梯公司的技术专家，向记者介绍了另外的情况。“有的层门，锁钩装置松脱，这时遇到有人暴力扒门，就可能会出现层门打开，但轿厢还没到。”门一打开，正好旁边有不知道情况的乘客进入，就容易酿成事故。这同样是人为原因导致的。

　　违规操作门突然打开

　　专家还介绍，有的维修人员，发现电梯的保护开关需更换，但临时找不到零件，又不想耽误乘客上下大楼，就可能进行“短接”。这能让电梯维持运行，但也容易发生“轿厢没到门先开”的危险状况。

　　坐自动扶梯小心踏板

　　质监专家介绍，超市商场常见的有自动扶梯和自动人行道。在进行维修时，有时会对踏板进行拆除。等维修完毕后，拆除的东西没有及时安装或者安装不到位，就可能出现“吞人”的情况。

　　他表示，预防这种情况很简单，只要每天启用扶梯前，管理人员先运转一遍，检查全部没有缺损即可。

关键词：电梯|维修|资金