印尼大幅上调油价引导结构调整

　　印尼大幅上调油价引导结构调整

　　在电闪雷鸣大半年后，印尼上调补贴燃油价格的雷声近日终于化作落地的雨点，并引起预料中的社会和市场强烈反响。

　　在印尼上调含补贴燃油的零售价格中，汽油价从4500盾/升(约合0.45美元)上调至6500盾/升，涨幅约45%；柴油价从4500盾/升上调到5500盾/升，涨幅约22%。同时，为补偿燃油涨价对贫困百姓的冲击，印尼政府宣布在今后4个月内，全国1500万获得社会保障卡的贫困百姓，每人每月可获得15万盾的燃油补偿现金。

　　燃油价格补贴问题是历届印尼政府的“烫手山芋”，而补贴燃油的主要消费者是社会低收入者和部分中产阶层。这种含补贴的燃油价格一旦上涨，市场的反应首先是物价暴涨，造成通货膨胀“压力山大”。这次燃油价格上调，迅速带动了食品、农作物和果蔬、交通、建材等行业的价格暴涨。更令人担忧的是，随着市场滞后效应的逐步显现，以及7月9日进入斋月，市场物价和通胀压力会日趋升高。印尼政府预计今年通胀率将达到7.2%，但业内专家认为将高达10%左右。另外，燃油涨价必然导致生产成本增加，贸易赤字扩大，进而对经济增长造成直接冲击，印尼政府已将原来预定6.8%的经济增长率下调为6.3%，但此间经济金融界专家表示，今年经济增长很难达到6%，大约介于5.8%至5.9%之间。

　　印尼此次燃油涨价引起了社会和市场的强烈反响，此间社会各界更为统一的看法是，燃油涨价虽利弊相显，但从长远看利大于弊。这一决策不但可以卸掉长期压在政府肩上的“不可承受之重”，同时也让政府能够将宝贵的资金投入更需要的地方，例如基础设施建设、农业水利建设和教育卫生建设，有利于印尼经济的结构转型。印尼财政部数据显示，长期巨额的燃油补贴已成为政府沉重的财政负担，如果不上调油价，政府今年在油价补贴上的财政支出将高达300多亿美元，在国家预算赤字中的比例也会达到3.8%。补贴下的价格必然导致燃油大量进口，进一步加剧外贸不平衡，同时继续打压印尼盾的汇率。因此，此次燃油价格上调是印尼经济和财政预算结构性改革的重要一步，对国民经济中长期的健康发展具有十分重要的保障和促进作用。

　　纵观这次燃油调价的全过程，虽然社会及市场反应强烈，但并没有失控并引起更广泛的副作用，其中政府行为功不可没。其一，提前打好“预防针”，相关宣传也增强了人们的心理承受能力。早在半年前，政府各部门就燃油调价问题征求社会各界意见，分析利弊并通过媒体广为宣传引导，使得社会民众和各行各业心理准备充分。其二，燃油涨价政策层面公开透明，引导得力。在燃油涨价的利弊得失上，政府始终坚持信息公开，过程透明，利弊分析透彻，让广大民众了解到必须面对现实重要性。其三，及时补偿低收入阶层，防止他们生活水平的急剧下降，从而达成了社会稳定。虽说1500万贫困百姓每月总计约2.25亿美元的燃油补偿不是个小数目，但相比300亿美元的巨额财政补贴支出，显然是以小博大。1500万人的小社会稳定了2.5亿人的大社会。其四，政府对燃油涨价后的市场动荡准备充分，应对及时。除采取多种措施防止通胀加剧外，印尼政府还加大了市场供给力度，及时从国内外进口或调配市场和斋月生活必需品，防止其他行业过度的“搭车涨价”，严格监控市场秩序，严厉打击投机活动等，确保市场在动荡之后趋于稳定。

　　虽说印尼此次燃油涨价所引发的社会和市场波动尚未风平浪静，但在政府多项措施的预防和干预下，事态正朝着回归市场规律、恢复财政平衡、有利于产业结构调整的方向发展。

关键词：结构|调整|油价