人社部副部长解读渐进式延迟退休:首选低龄人群

　　央视《焦点访谈》2013年12月10日播出《留神街头有骗局——识假打假系列报道》节目中人力资源和社会保障部副部长胡晓义谈及未来延迟退休将会如何渐进实施：第一就是要有一个预告期，就是说要提前几年告知社会。需要给大家一个准备期，这是渐进式的一个含义。第二就是要分步走。可能会首先考虑年龄最低的一个群体，就是现在规定退休年龄最低的群体，先开始起步，专业工作者从他们可以先开始。

　　节目实录：

　　演播室主持人侯丰：

　　观众朋友大家好，欢迎收看今天的《焦点访谈》。

　　延迟退休如何渐进

　　演播室主持人：

　　最近，关于退休年龄的事成为大家热议的话题，有人觉得早点退休有保障，有人觉得多干几年收入高，也有人说早退能促进青年人就业，还有人说晚退能缓解老龄化的压力，说的都有理，可怎样才最有利呢？十八届三中全会着眼全局和长远，提出了渐进式延迟退休的改革方向，究竟有什么好处？咱们先去算算账。

　　解说：

　　近日来，延迟退休被人们高度关注，党的十八届三中全会决定明确提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这句话传达出两个信息，一是延迟退休势在必行，二是指出了延迟退休政策实施的基本原则为渐进式。那么未来延迟退休将会如何渐进实施呢？

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义：

　　第一就是要有一个预告期，就是说要提前几年告知社会。而不能说明年要延迟退休年龄，今年就宣布，今年一宣布，明年就(延迟)这个不行，这个谁也受不了，需要给大家一个准备期，这是渐进式的一个含义，或者说是一个要点。第二就是要分步走。可能会首先考虑年龄最低的一个群体，就是现在规定退休年龄最低的群体，先开始起步，专业工作者从他们可以先开始。

　　解说：

　　延迟退休政策提出后，曾有传言延迟退休对公务员有利，政策可能会从机关事业单位开始，对此胡晓义也给出了明确的答复。

　　胡晓义：

　　就我现在知道的信息，我没有听说过有哪个人提出过，率先延迟公务员退休年龄的这样的建议，没有听说过。

　　解说：

　　除了分批实行的策略之外，延迟退休在具体的实施细则上也会体现出渐进式的特点。

　　胡晓义：

　　不能说我要延迟5岁，明年一下就延迟5岁，或者是明年一下就提高1岁，不应该是这样的。那么应该采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步完成这种平滑的过渡。

　　解说：

　　其实延迟退休这个词从提出开始就一直处在争议之中，顾虑最大的问题之一就是延迟退休是否会影响年轻人就业。

　　根据教育部提供的数字，今年全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，再创历史新高。即将过去的2013年也被戏称为“史上最难就业年”。年轻人现在找工作都难，老年人再延迟退休，会不会让本已严峻的就业形势雪上加霜呢？

　　胡晓义：

　　实事求是说，这种顾虑是有道理的，因为目前来看，我们整个的就业形势仍然是劳动力供大于求，重点还是青年就业。从短期看可能会有一些矛盾，但看我们怎么解决这个问题。从长期看我们劳动力这个供求关系会发生变化，我们必须未雨绸缪注意到这些问题。

　　解说：

　　去年我国劳动力资源总量首次出现了绝对下降的现象，比前年减少了345万人，与此同时人口老龄化高峰正日益逼近。按照测算2030年前后，我们将进入到老龄化高峰，到2053年左右会达到峰值，届时老龄人口可能超过4亿8千万，占整个人口的35%以上。除了劳动力大大减少之外，养老金的缴费人员和领取人员之间的比例也会日益严峻。如今这种变化已经在发生，比如2007年我国还是6.85个劳动人口养一个老人，五年后的2012年已经变为4.83个劳动力养一个老人，正在变化的还不仅仅是这些。

　　胡晓义：

　　过去16岁就上班了，就干活了，现在22岁大学毕业，甚至读了研究生24岁、25岁才能就业，如果我们还是维持较低的退休年龄的话，那么实际上就意味着什么？意味着就是我创造财富的人越来越少，而消费财富的人越来越多，比如说我们预期(养老金)每年可以增长5%、6%，但是由于你的领取的人的规模越来越大，可能就到不了这个预期的这个增长水平了，所以这一点不是说从某一个个体来考虑，而从全局上来考虑的，就是怎么合理分配社会财富，然后激发社会活力，同时也使老年人能够不断增进他们的福利，这是一个问题。

　　解说：

　　推行延迟退休政策可以让我国的养老金增收节支，缓解老龄化带来的压力。但是前不久有一项调查表明，超过九成的人反对延迟退休，主要是认为晚领取养老金将使自己的利益受损。对此胡晓义表示未来的政策会考虑到这个问题，绝不让多劳动的人吃亏。

　　胡晓义：

　　就是说我们进一步完善激励政策，就是我们养老保险激励政策，使那些缴费(时间)长，缴费(时间)多的人能够更多受益，有一个基本的关系，大家应该了解。就是说实际上我们的工资的增长，是比养老金的增长是要快的，你多工作一年，多缴费一年，你的工资的基数就更高，将来国家调整养老金的待遇的时候，是在你原来的已经达到自己(工资)水平的基础上调的，就是你如果比别人的(工资)水平高，你的(养老金)调整的基点也会比别人高，所以你等于得到的也更多。

　　解说：

　　此外还有一些人不愿意延迟退休是基于心理上的不平衡，被质疑最多的是养老金的双轨制。机关事业单位人员不参加社会养老保险，退休后却能享受比企业职工更高的养老金待遇，这种养老金的双轨制一直被视为养老制度最大的不公。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要推进机关事业单位养老保险制度改革。

　　胡晓义：

　　作为国民收入二次分配的一个重要手段的社会保障要更加注重公平，而双轨制显然长期存在下去是有违社会公平的原则的，所以我们应当积极推进这个改革机关事业单位的养老保险制度，也就是说逐步实现并轨。

　　解说：

　　机关事业单位的养老保险制度已经实施了60多年，对这一群体的养老保险改革同样会遵循渐进式原则。

　　胡晓义：

　　它内部也要解决，就是比如已经退休的，将要退休的和很长时间以后才退休的，这些人员相互之间的关系，让它没有大起大落这样的矛盾。

　　解说：

　　总的来说未来机关事业单位也要实行和企业类似的模式，及社会统筹和个人账户相结合，要改变现在以退休前工资额的一定比例来计发养老金的办法，改成按照交付年限的长短，缴费的多少计发养老金的办法。

　　演播室主持人：

　　渐进式延迟退休既符合国家的发展要求又保障了百姓的切身利益，既考虑到大家的经济收入也照顾到了不同群体的利益平衡。更重要的是《决定》还提出了适时适当降低社会保险费率，基础养老金全国统筹和划转部分国有资本，充实社会保障基金等综合措施。总之，在渐进延长退休时间的同时，退休人员的利益也将得到更好的保障。

关键词：延迟退休|低龄人群|人社部