公车改革省多少钱 专家:省下财政费用预估1000亿

来源: 国际金融报 作者: 2014-07-28 10:56:32
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  公车的经济账

  叶青表示,根据以往杭州车改的经验,这次车改能够省下的财政费用预估会在1000亿左右。“十年前养公务车的费用就要达到3000亿左右,按这个标准来算,1000亿左右差不多,包括原来要养的司机费用,保养费等等。”

  贾康对此则更为乐观。贾康表示,“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据,那么车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。”

  不过,“上述费用形成了车改降低相关行政成本的第一大项,但并不是减少未来支出的最大影响因子。”贾康说,车改减支的第二个效应是将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本。

  贾康指出,按中央国家机关层级的实际情况测算,按照改革方案,今后在达到符合规定更新年限车辆不予更新的情况下,将使一年间减少相关行政经费开支的幅度从7%提升为27%左右。不过,对于车改减支的上述双重效应,贾康认为这仍不是改革降低相关成本的全部情况。“我们还需估算车改将减少的其他行政开支,如参改车辆处置预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值,以及车改减少的每年公车新建停车泊位的建设费用。”

  贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。”在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进一步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”他说。

  改革的难处

  尽管为公车改革叫好的人不在少数,但那些原本依靠公务用车为生的司勤人员却是不得不忧心忡忡。《方案》规定,对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员,主要采用内部安置的办法,不能简单推向社会。可以安排转岗,提前退休,适当提高退休待遇,但是公车驾驶员的未来依然无法确定。

  上述百强县的驾驶员说,“我现在感到比较迷茫,年纪大一点的驾驶员可以提前退休,但像我这样30多岁的,而且又是合同工的驾驶员,一般来说就是考虑辞职转行。之前像我这样的驾驶员多少会有这样的想法,给领导开车,开着开着就转正,现在这种想法几乎没了。”吴帆表示,其实转行的想法并不是公车改革之后才有的,前几年就觉得当公车司机很难,除非和领导的关系特别好。“这份工作对我而言就是开拓人脉,这点比较吸引我,可能会托单位里的关系找个比较好的去处,但是不太可能继续从事目前这一行。”

  泰州市政府一位科级干部告诉《国际金融报》记者,司机和后勤人员的安置问题是改革的一大难处。“我们单位的驾驶员,一共有七八个,基本都是劳务派遣,到目前为止,还没听说他们有要辞职的。我想地方车改政策真的出来了,领导也会把他们安置好的,不会粗暴解聘。”

  现在一般政府机构里的驾驶员,80%都是没有编制的,也就是签派遣合同。这次车改取消公车,那就意味着他们的工作没了。从好的一方面来说,这些驾驶员往往跟了领导很多年,相当于领导的家里人一样。一般人都知道,驾驶员说话是很管用的。久而久之就会出现一批“司机帮”成员,像“秘书帮”一样,有时候他们拿公车做私事,也没人管,公车就被他们开来开去接小孩之类的。这次车改,等于打碎了“司机帮”的格局。但是从另外一方面来说,这个驾驶员的群体不小,每个人都有一个家庭,有的还和领导沾亲带故。不把他们安置好,领导那里也说不过去。况且这次车改文件中也说,“不能简单推向社会”。那么给他们转什么岗,开辟什么新的岗位,这都还没有落实到实处。

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关键词:公车改革,财政费用

责任编辑:杜蓓