美驴象两党“走钢丝”达成“财政悬崖”解决方案

　　政府节流

　　美国两党就“财政悬崖”的谈判在31日久拖不决，双方的一个重要分歧是如何应对2013年年初启动的政府开支缩减计划。根据两党2011年达成的开支削减协议，2013年政府将减少在军事、教育、基建和福利等各领域的开支共计约1100亿美元。国会预算局警告，这或将导致美国在2013年损失约200万个工作岗位。

　　根据白宫与参议院共和党达成的协议，把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行。这一开支削减计划暂缓执行意味着两党将在2013年围绕这一议题继续博弈。

　　目前美国联邦政府的举债额度于12月31日达到16.4万亿美元的法定上限，财政部称正在采取临时性应对措施维持联邦政府运营约两个月。2013年3月前后，美国将迎来国会调高债务上限和解决联邦政府2013财年(截至2013年9月底)剩下6个月的预算问题，开支削减计划将与提高债务上限、预算等财政议题的谈判进程重合。

　　技术性“坠崖”

　　美国国会众议院目前尚未就解决“财政悬崖”的议案进行投票，而参议院的投票又在12月31日之后进行，这意味着美国已技术性暂时坠入所谓的“财政悬崖”，两党解决“财政悬崖”问题还需时日。众议院最早将在1月1日对参议院的议案进行讨论。

　　12月31日晚，国会众议长博纳在参议院投票前发表声明称，如果参议院的议案能顺利过关，众议院将会对该议案进行审议，但在众议员对议案研读之前不能做出立即投票或是对参议院议案版本做出修改建议的决定。鉴于多数民众对国会的不作为很反感，将本届国会称作史上“最不作为的国会”，众议院迫于压力应当会在近日就参议院议案进行投票以解决“财政悬崖”危机。

　　专家认为，虽然1月1日美国理论上坠入“财政悬崖”，但由于政府削减开支的影响是渐进式的，而纽约股市1月1日休市，“财政悬崖”短期内对美国经济的影响有限。

　　美国两党此次仓促达成妥协方案，再次上演财政博弈的政治边缘主义，而“补丁式”的方案并未提及税收体制改革等关乎美国未来经济发展的重大议题，也未对造成财政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。

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